11月18日,，國(guó)網(wǎng)寧波供電公司工作人員，來(lái)到余姚梁弄鎮(zhèn)讓賢村,，對(duì)該村電網(wǎng)改造建設(shè)的最后一公里——5千伏高壓線開(kāi)始移位作業(yè),。近年來(lái)，各地供電公司以多種方式推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)精益化,、智能化水平,，保障了基層安全,、穩(wěn)定用電。王幕賓攝
近日,，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合發(fā)布的中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告（2016年三季度）顯示，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)繼續(xù)加快,。其中,，非化石能源發(fā)電占比較高，顯示我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。
非化石能源占比提升
近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整，我國(guó)整體用電需求下降,，電力供需矛盾由短缺向相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)變,，尤其是煤電生產(chǎn)面臨巨大壓力，電力新常態(tài)特征明顯,。不過(guò)用電結(jié)構(gòu)向輕型化轉(zhuǎn)變,，發(fā)電結(jié)構(gòu)也向非化石能源增多的方向改變,。
報(bào)告顯示,，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，三季度發(fā)電量為1.6萬(wàn)億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)6.0%,，同比增速比上季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,，2016年1月至8月份全國(guó)規(guī)模以上太陽(yáng)能發(fā)電量同比增長(zhǎng)28.9%,；核電發(fā)電量同比增長(zhǎng)23.7%；風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)16.3%,；水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.0%,；火電發(fā)電量同比下降0.5%。在此影響下,，電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，水電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電量比重為25.5%,，比上半年提高0.7個(gè)百分點(diǎn),。
當(dāng)前，環(huán)保已成為電力發(fā)展的硬約束,。我國(guó)政府提出到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰,，到2030年非化石能源占一次能源比重提高到20%。在用電量增速大幅放緩的常態(tài)下,，要順利達(dá)成這一目標(biāo),，唯有大力保障清潔能源消納，加強(qiáng)火電控制。
并網(wǎng)風(fēng)電,、太陽(yáng)能裝機(jī)大幅上升,，則帶來(lái)了相關(guān)發(fā)電量快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,，受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整預(yù)期影響,，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高，年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.3億千瓦,。近幾年國(guó)家密集出臺(tái)了一系列扶持政策,，極大促進(jìn)了太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展,，東部地區(qū)分布式光伏在加快增長(zhǎng),，西北地區(qū)光伏大基地呈規(guī)模化增加,。
在清潔能源裝機(jī)攀升的同時(shí),，隨著新電改的推進(jìn)，清潔能源的消納問(wèn)題也得到一定緩解,。以北京電力交易中心為例,，“截至今年7月，北京電力交易中心組織開(kāi)展各類跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易25筆,，成交電量358億千瓦時(shí),，其中清潔能源271億千瓦時(shí)，占比超過(guò)75%,，促進(jìn)了清潔能源更大范圍消納,。”北京電力交易中心副主任胡衛(wèi)東介紹說(shuō),。
嚴(yán)控煤電開(kāi)工規(guī)模
“未來(lái)2年至3年內(nèi),，需求中低速增長(zhǎng)，發(fā)電裝機(jī)容量受建設(shè)周期影響還將延續(xù)高中速增長(zhǎng),，電力供需將延續(xù)相對(duì)過(guò)剩,。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒表示,，相關(guān)政府部門要密切關(guān)注煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,，科學(xué)確定和有效控制煤電新開(kāi)工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀,。
報(bào)告顯示，1月至8月份規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.0%,，比上半年加快2.0個(gè)百分點(diǎn),，其中火電發(fā)電量同比下降0.5%,，降幅比上半年收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)總體發(fā)電量增長(zhǎng)加快的主要因素,。但與此同時(shí),，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)2727小時(shí)，同比減少228小時(shí),，產(chǎn)能利用率不到一半,。上述數(shù)據(jù)表明火電產(chǎn)能仍存在過(guò)剩現(xiàn)象,，抑制不具備核建條件的新增產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停“僵尸企業(yè)”等各項(xiàng)舉措刻不容緩,。
事實(shí)上,，相關(guān)部門已經(jīng)在不斷加大煤電控制力度,。為化解煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),，9月23日,，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項(xiàng)目的通知》,，取消了15項(xiàng),、共計(jì)1240萬(wàn)千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目,。這是繼今年4月份國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》和《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》等3份文件后,，又一次針對(duì)煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整,、淘汰落后產(chǎn)能發(fā)布的重要文件。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，上述文件下發(fā)后,，取得了一定成效，但是“十三五”期間煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),，各地違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目情況仍然存在。
在煤電受控的情況下保證電力行業(yè)健康發(fā)展，報(bào)告建議,，加快煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化步伐，降低煤炭企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)二者受市場(chǎng)沖擊的風(fēng)險(xiǎn),，保障國(guó)家能源安全,。三季度國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格快速上漲，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間的矛盾進(jìn)一步加劇,，“一體化”改革迫在眉睫。
消納難題依然待解
雖然清潔能源發(fā)電占比不斷提升，但是消納不足的問(wèn)題依然嚴(yán)重,，風(fēng)機(jī),、光伏電站“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎透露：“今年上半年全國(guó)棄風(fēng)棄光共371億千瓦時(shí),，這半年的棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量,，超過(guò)了2015年全年全社會(huì)新增用電量,。”
對(duì)此，王志軒認(rèn)為,，除了控制煤電,，同樣要適當(dāng)控制具有明顯隨機(jī)性、間歇性,、波動(dòng)性的風(fēng)電和光伏發(fā)電的開(kāi)發(fā)節(jié)奏,，以避免過(guò)快發(fā)展造成發(fā)電能力過(guò)剩加劇、行業(yè)資產(chǎn)利用效率下降,、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼能力不足加劇和可再生能源電價(jià)附加上調(diào)壓力加劇,。
據(jù)中電聯(lián)從我國(guó)主要電力集團(tuán)公司電源投資統(tǒng)計(jì)中分析，非化石能源發(fā)電投資在近幾年遠(yuǎn)大于火電投資,。2006年至2013年火電投資增速連續(xù)9年持續(xù)下降,，火電投資占電源投資比重從2005年的70.3%下降到2014年的26.1%,，銳減了44.2個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)火電發(fā)電量的比重由81.5%下降到75.4%,。
要從根本上解決消納問(wèn)題,，必須建立起不同能源品種的價(jià)值認(rèn)同和能源企業(yè)間利益分配認(rèn)同的標(biāo)尺，回歸能源的商品屬性,。王志軒表示,，非化石能源在與化石能源競(jìng)爭(zhēng)中最終取得優(yōu)勢(shì)，必須是在能源生產(chǎn)及消費(fèi)的生命周期內(nèi)社會(huì)總成本上體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì),。在可再生能源發(fā)電發(fā)展初期，政府給予必要扶持是必須的,，但扶持的目的是為了盡快使其有能力參與到與化石能源的競(jìng)爭(zhēng)中,，并能夠在競(jìng)爭(zhēng)中取得最終勝利,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王軼辰）