新華社北京１０月３０日電 題：一份全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告解讀
新華社記者朱基釵,、羅爭(zhēng)光,、榮啟涵
《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》２９日全文公布。這份１．７萬多字的報(bào)告,，全面總結(jié)了黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，十八屆中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委忠誠(chéng)履職,、勇于擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就，深刻闡釋了黨的紀(jì)律檢查工作的經(jīng)驗(yàn)啟示,，并對(duì)未來工作提出了明確建議,。
１０個(gè)方面全面總結(jié)５年全面從嚴(yán)治黨的卓著成效
黨的十九大報(bào)告用“成效卓著”四個(gè)字高度評(píng)價(jià)過去５年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，這也是對(duì)十八屆中央紀(jì)委工作的充分肯定,。
十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告第一部分,，從１０個(gè)方面對(duì)５年來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)。
——忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),。貫徹黨中央決策部署,，回歸黨章本源，找準(zhǔn)職責(zé)定位,，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),，中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由１２５個(gè)減至１４個(gè)。
——鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。５年來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題１８．９萬起，處理黨員干部２５．６萬人,。
——抓住管黨治黨“牛鼻子”,。２０１４年以來，全國(guó)共有７０２０個(gè)單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部，４３０個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和６．５萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。
——巡視實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開１１５次會(huì)議，組織開展１２輪巡視,，共巡視２７７個(gè)黨組織,，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。
——把紀(jì)律挺在前面,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。５年來，共立案審查違反政治紀(jì)律案件１．５萬件,，處分１．５萬人,，其中中管干部１１２人。
——堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,。５年來,，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部４４０人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記,、村委會(huì)主任２７．８萬人,。
——織密國(guó)際追逃“天網(wǎng)”,。２０１４年以來，共追回外逃人員３４５３名,、追贓９５．１億元,，“百名紅通人員”中已有４８人落網(wǎng)。
——以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公,；推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化；推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù),。
——依規(guī)治黨、扎緊籠子,，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),。組織制定修改１１部黨內(nèi)法規(guī)。
——堅(jiān)持打鐵還需自身硬,。５年來,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處２２人，組織調(diào)整２４人,，談話函詢２３２人,；全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)處分１萬余人，組織處理７６００余人,，談話函詢１．１萬人,。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，這１０個(gè)方面全景式展現(xiàn)了５年來全面從嚴(yán)治黨波瀾壯闊的歷程,，體現(xiàn)了無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，治標(biāo)與治本的多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和顯著成效,。
７條體會(huì)精辟概括黨的紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗(yàn)啟示
報(bào)告第二部分對(duì)５年來的工作體會(huì)進(jìn)行了概括提煉,，歸結(jié)為７條經(jīng)驗(yàn)啟示。
第一條鮮明指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,，必須全面從嚴(yán)治黨?！爸挥腥鎻膰?yán)治黨,，才能把全黨凝聚起來”。
黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，其核心原則是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨”，與以往的論述相比,，加了兩個(gè)“全面”二字,，體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的深化,。
中央黨校教授辛鳴指出,，這些新提法深刻闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系?！叭鎻膰?yán)治黨核心是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè),，加強(qiáng)黨的建設(shè)必然要求全面從嚴(yán)治黨,。”
第二條指出,，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南,。要“用新的科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)新的實(shí)踐,?！?/P>
“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng),，５年來全面從嚴(yán)治黨每往前走一步，都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，都是按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來展開的,。”辛鳴說,。
第三條指出,，有自信才能有定力，必須鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂,，把道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信真正確立起來,。“人不自信,，誰人信之,？”
辛鳴表示，政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”,，全面從嚴(yán)治黨有其深厚的文化根基,?！埃的陙恚鎻膰?yán)治黨之所以有這么大的魄力,，與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼,、清正廉潔等密不可分，從中汲取了強(qiáng)大的力量源泉,?！?/P>
第四條指出，“依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合,，思想建黨與制度治黨相互促進(jìn),，是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界,?！?/P>
回顧５年來，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣,。黨的十九大報(bào)告又提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。５年來共修訂頒布了９０余部黨內(nèi)法規(guī),，制度建設(shè)以前所未有的步伐加速推進(jìn)。制度和思想,，一剛一柔,，同向發(fā)力，標(biāo)本兼治,。
第五條指出：懲前毖后,、治病救人是黨的一貫方針，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,，運(yùn)用“四種形態(tài)”,，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),。
第六條指出：必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí),，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,。
第七條指出：民心向背是最大的政治,，必須不忘初心?！暗妹裥恼叩锰煜?。”
實(shí)踐探索在前，理論總結(jié)在后,。
辛鳴分析指出,，這７條體會(huì)來自于十八屆中央紀(jì)委真切的工作實(shí)踐，條條切中要害,，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一,，讓我們真正明白十八屆中央紀(jì)委能夠取得這么大的成就，其背后科學(xué)的認(rèn)識(shí),、自覺的遵循,、努力的實(shí)踐，是一份飽含著深情,、自信,、智慧的答卷,。
６點(diǎn)建議指明全面從嚴(yán)治黨未來著力方向
對(duì)于今后５年的工作,，報(bào)告提出了６條明確建議：
——全面貫徹十九大精神，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；
——堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，提高管黨治黨能力和水平；
——把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺行動(dòng),，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng),；
——完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署,；
——強(qiáng)化不敢腐的震懾,，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺,，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,；
——建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。
中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為,，這６條建議傳遞出今后紀(jì)檢工作的幾個(gè)重大信號(hào)，包括紀(jì)檢工作將按照力度不減,、節(jié)奏不變,、方向不偏、工作不斷地要求,，沿著十八大以來形成的既定方略和既成經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨推向縱深,；十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成了高度政治自信，今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，并向著奪取壓倒性勝利邁進(jìn)等；將繼續(xù)推進(jìn)改革,，將改革作為一個(gè)常態(tài)化過程,，破解繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的各項(xiàng)難題。
“總而言之,，十九大之后,，全面從嚴(yán)治黨將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),，全面從嚴(yán)治黨沒有最好、只有更好,?！备卟ㄕf。
