調(diào)解路上寫忠誠 ——記全國“人民滿意的公務員”吳文士
發(fā)布時間：2019/7/11 10:55:16
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他是樸實的,，一如他樸實的話語，一如他樸實的形象,。14年來,，他將滿腔熱情奉獻給人民調(diào)解工作,，把自己的全部精力傾注于構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，為的就是追求一個目標：“從解決群眾的一件件小事,、難事,、煩心事做起,，踐行和體現(xiàn)為人民服務,、讓人民滿意的宗旨?！?/span>
他是動人的,，濮陽人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展，每一步都留下了他奮斗的足跡,，凝聚了他辛勤的汗水,。群眾不僅記住了他，還把他當成了知心人,、貼心人,。黨和政府更是把一串串沉甸甸的榮譽和他的名字連在了一起：第九屆全國“人民滿意的公務員”、2018年“全國人民調(diào)解工作先進個人”……
他就是吳文士,，市司法局基層工作科科長,，肩負著指導全市人民調(diào)解工作的重任。在今年6月25日于北京召開的第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上,，他受到了習近平總書記的親切接見,。
堅定信念，一心
撲在人民調(diào)解工作上
吳文士作為濮陽市的唯一代表,，也是河南省司法行政系統(tǒng)的唯一代表,，被評為全國“人民滿意的公務員”那一天，全省調(diào)解工作現(xiàn)場會正在我市召開,。消息傳來,，會議現(xiàn)場瞬間沸騰了。熟悉吳文士的人都說,，全國“人民滿意的公務員”殊榮花落吳文士,，實至名歸！
2005年,，吳文士任市司法局基層工作科副科長,，與人民調(diào)解工作結(jié)下了不解之緣。14年來,，吳文士懷揣著維護社會和諧穩(wěn)定,，建設平安濮陽、法治濮陽的夢想,，以飽滿的熱情和務實的作風,，挑最重的擔子,，啃最硬的“骨頭”，贏得了同事的廣泛稱贊,。
長時間的超負荷工作,，使吳文士患上了嚴重的腰椎間盤突出，右腿腫脹,，疼痛難忍,。醫(yī)生要求他住院手術治療、靜臥休息,，可他一想手頭上的工作,，擺擺手拒絕了，說保守治療就行,，自己能扛得住,。科里的同事發(fā)現(xiàn),，吳文士在辦公桌前坐不了一會兒,，就得站起來用手捏捏腰、捶捶腿,，有時不得不躺在沙發(fā)上看文件,、改材料。吳文士腰疼得不能開車,，妻子只能在下班后開車陪他去治療,。他坐不住，妻子就把副駕駛座放平讓他躺著,。就是這樣,，吳文士也沒有耽誤過一天的工作。
“籌備全省現(xiàn)場會的時候,，吳科長每天都到我們所有的參觀點走一遍,。吳科長召集大家開碰頭會，他一會兒坐一會兒站,，我們還以為他不耐煩,，現(xiàn)在才知道他腰椎間盤突出這么嚴重?！闭f起吳文士,，清豐縣司法局楊永超十分感動。
“見過工作抓得緊的,，但沒見過像他這樣不要命的,。”王軍峰是市司法局的一名司機，提起吳文士就直搖頭,。王軍峰至今仍清晰地記得,，2017年的夏天，吳文士帶隊下鄉(xiāng)檢查基層司法所建設情況,，一天時間跑了5個縣12個司法所,，行程足足有500余公里。如此高強度的工作,，連經(jīng)常開車下鄉(xiāng)的王軍峰都喊累,，對患有腰椎間盤突出的吳文士來說可想而知。
積極探索,，“濮陽模式”
叫響全國
作為市司法局基層工作科科長,，如何更好地推動全市人民調(diào)解工作提檔升級,，是吳文士一直在思索的事情,。
“到基層去，到群眾中去,?！眳俏氖吭屯麓蛉さ溃鶎庸ぷ骺?，顧名思義就是經(jīng)常下基層的科,，不下基層這個科就得改名。為了掌握第一手資料,，摸清基層實際情況,，全市90個司法所他全部走了個遍，好多司法所的情況他都“門兒清”,。
在2010年的走訪中,，吳文士發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)一的安置幫教文書格式,，不僅給基層平添了很多工作量,，還讓人手本來就緊張的司法所更加捉襟見肘。于是,，在認真傾聽司法所工作人員想法和多方征求法律專家意見的基礎上,，吳文士親自動手，設計出了統(tǒng)一的安置幫教文書格式,，被省司法廳在全省推廣,。
“方便得很，工作效率提高了好幾倍,，就是我們一線工作的同志也考慮不了這么周到細致,。吳科長真的是替基層操心，為基層減負?！闭f起吳文士設計的安置幫教文書格式,，清豐縣司法局固城司法所所長都艷峰豎起了大拇指。
2014年以前,，受各種因素制約,，我市沒有配備專職人民調(diào)解員，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村“兩委”委員和有關單位工作人員兼任,。由于人員不專職、崗位不固定,、沒有補貼經(jīng)費,，加之兼職調(diào)解員忙于本職工作，缺乏調(diào)解經(jīng)驗和技巧,，導致矛盾糾紛排查化解不及時,，民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪事件時有發(fā)生。
針對工作中的難點,、堵點問題,，吳文士及時向市司法局黨委作了匯報并提出建議。市司法局黨委高度重視,，強力推動,，持續(xù)發(fā)力，一攬子事關全市人民調(diào)解工作未來發(fā)展的新模式,、新機制相繼付諸實踐,。
——創(chuàng)新人民調(diào)解“五四三二”工作新模式，聘用“五老”專職人民調(diào)解員,，建立縣鄉(xiāng)村和專業(yè)調(diào)委會四個平臺,，建立網(wǎng)上網(wǎng)下兩個快速通道， 全力打造人民調(diào)解品牌——“龍都調(diào)解”,，積極探索新形勢下社會矛盾化解思路,，構(gòu)建社會矛盾排查化解大格局。
——創(chuàng)新人民調(diào)解“三三三”工作機制,，實行縣,、鄉(xiāng)、村調(diào)解組織三級聯(lián)調(diào),，人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動,，人民調(diào)解,、法律服務、法治宣傳三項聯(lián)手，整合資源,，綜合處置,，堅持抓早、抓小,、抓苗頭,，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早,、調(diào)解得了,、控制得好，努力實現(xiàn)“小事兒不出村,、大事兒不出鄉(xiāng),、難事兒不出縣、矛盾不上交”,。
——全面推進公共法律服務工作室(村居法律顧問）建設,，要求法律服務有“專業(yè)化人員、規(guī)范化檔案,、公文式流程記載”,。律師事務所,、基層法律服務所與各村簽訂常年法律顧問聘請合同書,，詳細規(guī)定服務范圍：參與重要決策的法律審查把關，重要合同,、協(xié)議的起草,、審查、修改等,；依法履行法律援助義務,，為村調(diào)委提供法律咨詢，指導調(diào)解糾紛,；代理行政村委托的行政復議,、訴訟、仲裁等法律事務,。
——指導清豐縣成立全省第一家縣級人民調(diào)解員協(xié)會,，解決了制約人民調(diào)解工作的機制瓶頸問題，加強了行業(yè)管理,，激發(fā)了隊伍活力,。
一系列創(chuàng)新舉措，在助推我市人民調(diào)解工作提檔升級的同時,，也吸引了全國的關注,。國家司法部調(diào)研組兩次到我市調(diào)研，總結(jié)推廣我市人民調(diào)解工作經(jīng)驗。在2017年全國人民調(diào)解工作會議上,，我市作為全國唯一一個地市作典型發(fā)言,，介紹了工作經(jīng)驗。
言傳身教,，“和事佬”走俏村居社區(qū)
開發(fā)區(qū)新習鎮(zhèn)人民調(diào)解員李石林是“全國模范人民調(diào)解員”,，在當?shù)厥且粋€不折不扣的明星人物。大家親切地稱他為“老李”,。
“要不是吳科長把我的事跡發(fā)在了報紙上,，把我推成了全國典型，我不可能有這么高的知名度,?！崩钍秩缡钦f。
原來,，2014年4月,，吳文士到新習鎮(zhèn)檢查人民調(diào)解工作時，一本厚厚的卷宗吸引了他的注意,。吳文士仔細一數(shù),，這份卷宗足足有199頁，僅調(diào)查筆錄就有17人121頁,，還有照片42張,、平面圖4份。這本卷宗的“主人”就是李石林,。
李石林曾任包村干部,、鄉(xiāng)土地所所長、鄉(xiāng)黨政辦公室主任,。因突患神經(jīng)性耳聾,，他主動提出從干部崗位退下來，做起了人民調(diào)解工作,。吳文士被李石林的敬業(yè)精神所感動,，連夜整理了關于李石林的事跡報道，隨后被《濮陽日報》刊發(fā),。
一經(jīng)媒體報道,，李石林的干勁更足了。每當有疑難糾紛和復雜案件,，他總是沖在第一線,。“有糾紛找老李”,，已成了當?shù)厝罕姷墓沧R,。
吳文士深知,，人民調(diào)解工作，由于既無裁決權(quán),，又無強制權(quán),，只能靠人民調(diào)解員曉之以理、動之以情,。為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在提高全民法律素質(zhì),、維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，他每年都會組織人民調(diào)解員進行培訓,，親自備課講課,，把自己的心得體會全盤托出。
一分耕耘一分收獲,。目前,，我市共有李石林、劉經(jīng)洲等12名人民調(diào)解員榮膺“全國模范人民調(diào)解員”這一殊榮,，“全國模范司法所”“全國先進司法所”各有2個,。近3年來，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛62337件,，其中復雜疑難案件1845件,，防止民轉(zhuǎn)刑案件89件，防止群體性上訪152件,?！坝忻芗m紛，找調(diào)解中心”,，正被越來越多的群眾所認可,。
（來源：濮陽日報）
