陳謙信 (中國法學(xué)會法律信息部副研究員,、法學(xué)博士后)
王海橋 (北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院研究生導(dǎo)師,、法學(xué)博士后)
習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時,，進(jìn)一步明確提出縣委書記要始終做到心中有黨,、心中有民、心中有責(zé),、心中有戒,。這一要求是習(xí)總書記根據(jù)自己早年的基層實踐經(jīng)驗，結(jié)合黨在新時期的歷史使命和當(dāng)前的時代特點所提出的,，具有很強的實踐性和針對性,，意義重大。
十八大以來,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚了全黨,、全社會的共識和期盼,。十八屆四中全會上，習(xí)總書記又明確提出了要全面推進(jìn)依法治國,?！按蜩F還需自身硬”，筑夢之路離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，離不開每一位黨員干部的嚴(yán)格自律,。
心中有黨,，就是要求縣委書記強化組織觀念,，始終與黨中央高度保持一致，以黨的要求為行動指南,，要在主動理解,、正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上擁護(hù)黨的決策、忠誠于黨,，它與忠誠于人民不是對立的,，而是須臾不分的。
心中有民,，即要求在忠誠黨的事業(yè)的同時,，始終堅持把人民的需要放在第一位，堅持黨的群眾路線,，與人民心連心,、同呼吸、共命運,，以服務(wù)人民為宗旨,，不能脫離人民群眾?！懊裾\不可欺也”,，這里的“有”，不是一種居高臨下,、俯察眾生的高姿態(tài),，而是放低身段、心系人民群眾的冷暖安危,，對人民要始終心懷敬畏,，將人民當(dāng)作衣食父母。
心中有責(zé),，明確要求縣委書記要將責(zé)任擔(dān)當(dāng)放在第一位,。從法律角度講，權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，權(quán)力的另一面是義務(wù),，也是責(zé)任,。縣委書記手握權(quán)力,，就要肩扛重任,，主動承擔(dān)責(zé)任，而不能簡單地給別人分配責(zé)任,，向別人問責(zé),。只有實實在在地解決問題，為老百姓造福,，才能不負(fù)黨和人民的囑托,。
心中有戒，就是要求縣委書記作為基層政權(quán)的主要官員,，在日常行為中將黨紀(jì)國法作為施政準(zhǔn)則,，不得濫用權(quán)力,，并嚴(yán)格進(jìn)行自我道德約束。現(xiàn)在的反腐敗高壓以及各種制度性約束均屬于外力性制約。外因雖有一定的影響,，但終究還是內(nèi)因起決定性作用,。因此,，縣委書記被選拔上來之后,，還要在內(nèi)心深處樹立并踐行法治精神，并強化對自我的道德約束,。
心中有黨,、心中有民、心中有責(zé),、心中有戒,，這四者相輔相成、有機統(tǒng)一,。黨代表著人民群眾的最根本利益,，心中有黨要求心中必須有民；而要做到心中有黨,、心中有民,，則必須心中有責(zé)，求真務(wù)實,、真抓實干,，唯有如此，方能落實黨的決策,，增進(jìn)民生福祉,。心中有戒作為最后的底線，是縣委書記對自我的約束。只要把前三點做好,，忠誠于黨,、熱愛人民、主動擔(dān)責(zé),、敬畏權(quán)力,、遵紀(jì)守法，扎根于群眾之中,，遠(yuǎn)離貪污腐敗,，則心中自然有戒，不用擔(dān)心為黨紀(jì)國法所懲,，為人民所誤解,。
在全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中,，縣委書記自覺追求“四有”非常重要,。全國3000多個縣，縣委書記雖然級別不是很高,，但是直接面對基層人民群眾,。縣委書記作為黨和人民之間關(guān)系的紐帶,，在很大程度上維系著黨在人民心中的形象,。劉云山同志在看望高德榮同志先進(jìn)事跡報告團(tuán)成員時強調(diào)，要認(rèn)真踐行“四有”要求,，做到不忘恩,、不忘本、不懈怠,、不妄為,，努力做高德榮式的好干部。只有做到心懷“四有”,，才能更好地溝通黨和人民群眾,，帶領(lǐng)人民群眾以更加積極的姿態(tài)投身于全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐中，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打造堅實基礎(chǔ),。
