習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào),，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求,，是黨和國(guó)家的根本所在,、命脈所在,，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行好新的使命,，肩負(fù)起時(shí)代重任。
堅(jiān)持黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)決定全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)依法治國(guó),，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng),。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義法治,，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益的工具和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),，除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同社會(huì)主義法治維護(hù)人民權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)公平正義的基本精神和主題是高度一致的。這也是我國(guó)法治建設(shè)區(qū)別于西方法治的基本特質(zhì)之一,。西方資本主義國(guó)家的執(zhí)政主體是占人口極少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)及其政黨,。他們標(biāo)榜憲政民主、司法獨(dú)立等法治主張,，說(shuō)到底是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)尤其是少數(shù)大資本家的利益,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)定依法治國(guó)社會(huì)主義方向的重要法寶,。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó),、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),。
黨的領(lǐng)導(dǎo)決定全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值取向,。習(xí)近平同志指出，我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果,；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。我國(guó)憲法以根本法的形式反映黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革取得的成果，確立在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,。這是憲法賦予我們黨的執(zhí)政權(quán)力,，也是我們黨必須認(rèn)真履行的法定義務(wù),。背離憲法這一根本原則,，社會(huì)主義法治的根基就會(huì)動(dòng)搖、價(jià)值就會(huì)扭曲,。那些無(wú)視我國(guó)國(guó)情,、主張走西方法治道路,，糾纏于“黨大還是法大”，偏執(zhí)于用西方概念和術(shù)語(yǔ)來(lái)誤讀我國(guó)法治理論的言行,，實(shí)質(zhì)是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo),，改變社會(huì)主義法治的價(jià)值追求和指向。對(duì)此,，我們要有高度自覺(jué)和清醒認(rèn)識(shí),，理直氣壯、堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治的根本要求,，深深植根于全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐,。
黨的領(lǐng)導(dǎo)決定全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)際成效。習(xí)近平同志指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的,，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó),。船載萬(wàn)斤,，掌舵一人。法治不可能在一盤散沙,、群龍無(wú)首的狀態(tài)下實(shí)行,。應(yīng)該看到，全面推進(jìn)依法治國(guó)具有長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和艱巨性,，必須始終有堅(jiān)強(qiáng)有力、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心來(lái)組織和實(shí)施,。黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,，決定了只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面推進(jìn)依法治國(guó)才有主心骨，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能越走越扎實(shí),、越走越自信,、越走越寬廣。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程
領(lǐng)導(dǎo)立法,。立善法于天下,，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),，必須首先強(qiáng)化黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織應(yīng)根據(jù)黨和國(guó)家大局,、人民群眾意愿,，立符合黨的主張、尊重人民意愿,、滿足現(xiàn)實(shí)需要的良法,。完善黨對(duì)立法工作重大問(wèn)題的決策程序，凡涉及立法的重大體制和重大政策調(diào)整必須報(bào)中央決策,，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威,，維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時(shí),，加快建立黨委攬總,、人大主導(dǎo)、多方參與,、邊界清晰,、注重質(zhì)量、專業(yè)高效的立法體制新格局,，注重發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,，健全重要法律草案起草制度和立法專家顧問(wèn)制度，完善公眾參與政府立法機(jī)制,，引入立法爭(zhēng)議第三方評(píng)估,，健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制。
保證執(zhí)法,。天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,，做到‘法立，有犯而必施,；令出,，唯行而不返’”,。我們黨既要領(lǐng)導(dǎo)制定憲法法律，又要領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,。黨組織應(yīng)切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府,，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,，確保打好守土盡責(zé),、簡(jiǎn)政放權(quán)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),，強(qiáng)化剛性約束,，用鐵的紀(jì)律打造政治堅(jiān)定、法紀(jì)嚴(yán)明,、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)政隊(duì)伍,；把執(zhí)法情況和法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核體系，加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部的問(wèn)責(zé),，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,。
支持司法,。司法是否公正，關(guān)乎人心向背,，關(guān)乎政黨興亡,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線?！彼痉ㄟ@柄利劍必須始終在法律法規(guī)約束下運(yùn)用,。黨組織應(yīng)從嚴(yán)劃定“高壓線”，讓膽敢干預(yù)司法,、以身試法的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部付出慘痛代價(jià),，真正撐起隔絕非法行政干預(yù)的制度之“傘”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立,、公正行使職權(quán)提供堅(jiān)實(shí)保障,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督制約司法活動(dòng)的制度機(jī)制,，保證司法權(quán)在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行,。從嚴(yán)懲治司法腐敗,，不遺余力消除司法腐敗，清除法界蠹蟲,，消除“源頭污染”,，使司法領(lǐng)域成為保障社會(huì)公平正義的一方凈土，讓法治清流融入每個(gè)司法案件,。
帶頭守法,。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)黨政組織,、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法的擋箭牌,。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則,、以上率下,，做到心中有法、慮必及法,、行必依法,，以尊法學(xué)法守法用法的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)中砥礪前行,。帶頭堅(jiān)守憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,，決不能讓法治建設(shè)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，決不能讓法律淪為“橡皮泥”“稻草人”,。敢于同以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象作斗爭(zhēng),，堅(jiān)決抵制“鉆法律空子”“打擦邊球”行為,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“疑法信訪”“托人求情”風(fēng)氣，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。
提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平
健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度機(jī)制,。黨組織應(yīng)把法治建設(shè)納入重要議事日程，定期研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題,，建立組織機(jī)構(gòu),，抓住工作著力點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果,，適時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī),。把黨規(guī)黨紀(jì)作為指導(dǎo)黨的工作,、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù),，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的行為,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為廣大黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。
破除束縛法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙,。當(dāng)前,，一些領(lǐng)域和部門習(xí)慣于運(yùn)用行政手段而不善于采用法律手段,、法治途徑推動(dòng)工作,，沉迷于微觀事務(wù)管理，存在“監(jiān)管就是審批,、服務(wù)就是收費(fèi)”的錯(cuò)誤做法,。法治領(lǐng)域改革如果仍停留在舊體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,，就解決不了根本問(wèn)題,，就會(huì)阻礙全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。黨組織和廣大黨員干部應(yīng)引導(dǎo)各部門各單位在大局下思考,、在大局下行動(dòng),，跳出部門框框，相互支持,、相互配合,，拿出自我革新的精神、“向自身動(dòng)手術(shù)刀”的勇氣,，在法律法規(guī)框架下,，解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題，抓好一項(xiàng)一項(xiàng)工作,。運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，使出臺(tái)的每一項(xiàng)改革措施都在法律框架下實(shí)施、在法治軌道上運(yùn)行,。只要改革措施有利于提高黨的執(zhí)政能力,、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法法律的權(quán)威,，有利于維護(hù)人民權(quán)益,、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定,，就堅(jiān)定不移向前推進(jìn),。
提高黨員干部依法履職能力,。目前，我國(guó)法治建設(shè)在“器物”層面逐漸完備,，而“精神”層面仍任重道遠(yuǎn),。應(yīng)從法治精神培育入手，提高黨組織和廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,，用法律原則想問(wèn)題,、作決策、辦事情,，厘清權(quán)力邊界,、約束權(quán)力行使；依法行使權(quán)力,、嚴(yán)格遵守法律,，以法治建設(shè)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,，運(yùn)用法治手段解決工作中遇到的各種問(wèn)題和矛盾，不斷提高依法履職能力,。按照政治過(guò)硬,、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬,、紀(jì)律過(guò)硬,、作風(fēng)過(guò)硬的要求，著力建設(shè)一支忠于黨,、忠于國(guó)家,、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,。
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《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月02日 07 版）
