新通過的國安法涉及的范圍較舊的國安法為廣,,除了防范,、制止懲治叛國、分裂國家,、煽動顛覆政權(quán)和泄露國家機(jī)密等行為外,,亦提及邊防、海陸空,、金融和經(jīng)濟(jì)體制,、糧食安全、能源及網(wǎng)狀訊安全及宗教等范疇,,亦包括外層空間,、國際海底區(qū)域及極地。
十二屆全國人大常委會第十五次會議通過國家安全法
1日上午,,十二屆全國人大常委會第十五次會議以154票贊成,,0票反對,1票棄權(quán)高票通過了國家安全法,。全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上說,,維護(hù)國家安全是國家的頭等大事,國家安全立法是國家安全的基本法律保障,。通過制定法律來維護(hù)國家安全是各國通行的做法,。
有記者問,1993年的時(shí)候我國已制定了一部國家安全法,,為什么時(shí)隔20幾年以后又再次制定一部新的這樣的法律,,是出于什么樣的考慮?
鄭淑娜指出,,考慮到1993年制定的國家安全法,,主要是規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的,已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的需要,。為此,,2014年11月1日,本屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》,,相應(yīng)廢止了原有的國家安全法,,為制定新的國家安全法創(chuàng)造了條件。
鄭淑娜表示,,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀,,強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,需要制定一部應(yīng)對國家安全各種威脅和風(fēng)險(xiǎn),,統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的法律,。2014年8月全國人大常委會第十次會議上,委員長會議提出了國家安全法的議案,。按照總體國家安全觀的要求,,制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、全局性,、綜合性法律,適應(yīng)我國維護(hù)國家安全的新形勢新要求,,是十分必要的,。這部法的制定以法律的形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制,明確維護(hù)國家安全的各項(xiàng)任務(wù),,建立維護(hù)國家安全的各項(xiàng)制度,,為構(gòu)建國家安全體系,走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),。
國家安全法首次出現(xiàn)涉港澳條文
全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜當(dāng)天表示,,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國家安全的法律,。
有香港記者問,,國家安全法第11條、第40條都首次有香港的出現(xiàn),。香港會就國家安全及時(shí)自行立法,,請問為什么要把香港納入到國家安全法?在什么情況下國家安全法能夠適用于香港,?
鄭淑娜說,,國家安全法第十一條第二款規(guī)定,“維護(hù)國家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”,;第四十條第三款規(guī)定,“香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任,。”對兩個特別行政區(qū)和港澳同胞維護(hù)國家安全的責(zé)任提出原則要求是必要的,符合憲法和基本法的規(guī)定,。
鄭淑娜強(qiáng)調(diào),,按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規(guī)定,,特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國,、分裂國家、煽動叛亂,、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為,,禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在港澳特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動,禁止港澳特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系,。因此,,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國家安全的法律,。
鄭淑娜表示,,根據(jù)香港基本法、澳門基本法規(guī)定,,全國性法律除列于基本法附件三外,,不在兩個特別行政區(qū)實(shí)施。國家安全法并未列入兩個基本法附件三,。
鄭淑娜指出,,國家安全法對香港和澳門兩個特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任作了原則性規(guī)定,兩個基本法第23條對特區(qū)應(yīng)自行立法維護(hù)國家安全也做了規(guī)定,。
全國人大通過憲法宣誓制度 誓詞增加5個字
1日上午,,十二屆全國人大常委會第十五次會議以153票贊成,0票反對,,2票棄權(quán)表決通過了全國人大常委會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定,。據(jù)了解,誓詞作了比較大的修改,,從65個字增加到70個字,。
全國人大常委會副秘書長韓曉武在新聞發(fā)布會上介紹,憲法宣誓制度自2016年1月1日起施行,。之所以確定半年以后才開始施行,,主要是考慮給各地區(qū)、各部門組織憲法宣誓活動做準(zhǔn)備工作,,特別是給負(fù)有組織宣誓職能的機(jī)關(guān)制定具體組織辦法留出時(shí)間,。
韓曉武說,決定規(guī)定,,宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會和負(fù)責(zé)組織宣誓的機(jī)關(guān)來制定,。誓詞作了比較大的修改,一開始是65個字,現(xiàn)在是70個字,,增加了5個字,;內(nèi)容上也作了很大修改。韓曉武介紹,,草案提交給常委會委員審議以后,,在審議過程中委員們提出了一些意見和建議,其中很多是對誓詞進(jìn)行修改的意見和建議,。法律委員會按照法律程序,在研究委員們審議意見的時(shí)候,,就對宣誓的誓詞進(jìn)行了現(xiàn)在的修改,。