【光明日?qǐng)?bào)·經(jīng)濟(jì)縱橫·界面】
“大棋局”鑄造新動(dòng)力
——從三組數(shù)據(jù)看下半年經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)和突破點(diǎn)
核心提示
■ 目前正處在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期
■ 要打破行政邊界,，全國(guó)一盤棋
■ 國(guó)家將推出新的重大工程項(xiàng)目包
在揚(yáng)帆新絲路——中國(guó)南通“一帶一路”國(guó)際合作交流展上,，參觀者在觀看“希望”系列圓筒型海洋平臺(tái)模型,。新華社記者 李響攝
目前,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,，不確定性有增無(wú)減,；我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù),，產(chǎn)業(yè),、地區(qū),、行業(yè)分化明顯，下行壓力仍較大,。全面深化改革,，是破解難題的關(guān)鍵——
1.關(guān)鍵詞一：分化明顯
【數(shù)據(jù)1】
上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)的71.8%,；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局90萬(wàn)家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年二季度末,，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬(wàn)人,，比上年同期增加46萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.3%,。
【數(shù)據(jù)2】
上半年,，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.2%，降幅比一季度擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，地方本級(jí)財(cái)政收入也出現(xiàn)下降,；東北地區(qū)的省會(huì)城市平均失業(yè)率在7%左右,，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)左右。
面前的數(shù)據(jù),，一喜一憂,。數(shù)據(jù)折射的現(xiàn)實(shí)是：隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),，其增量與過(guò)去不可同日而語(yǔ),，其所能容納的就業(yè)量相應(yīng)增加；同時(shí),，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未完成,，轉(zhuǎn)型的陣痛使部分省區(qū)感受格外強(qiáng)烈。部分老工業(yè)基地和資源枯竭型城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)下滑,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林指出，近兩年,，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在加快,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加。根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)測(cè)算,，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，比工業(yè)多50萬(wàn)個(gè)左右。
東北三省和華北一些省份的失業(yè)率高于平均水平,，固然與當(dāng)?shù)厝藗兊木蜆I(yè)觀念有關(guān),，更主要是與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，要么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于資源型,，要么壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重，與偏重于資源型,、裝備制造型有關(guān),。目前我國(guó)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期,?！斑@是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的階段性現(xiàn)象，也是我們下決心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn),?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安指出。
沒(méi)有陣痛,，就沒(méi)有新生,；沒(méi)有改革，就沒(méi)有未來(lái)。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉在接受記者采訪時(shí)說(shuō),，今年上半年他在各地調(diào)研了20多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各地情況分化明顯,。與傳統(tǒng)制造業(yè)不同,，浙江等地的企業(yè)在創(chuàng)新的機(jī)制下，正在形成“大眾創(chuàng)業(yè),，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新生態(tài),，民營(yíng)中小企業(yè)增長(zhǎng)迅猛，一些企業(yè)正在建立網(wǎng)上發(fā)單,、網(wǎng)下生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),、新模式，顯示出很強(qiáng)的活力,?！皬倪@些企業(yè)那里感覺(jué)不到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，能感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望,?！绷_仲偉說(shuō)。
目前,，各省區(qū)市紛紛公布上半年“成績(jī)單”,，各地的情況證明，轉(zhuǎn)型升級(jí)早,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的省區(qū)市領(lǐng)跑GDP增長(zhǎng),。上半年，貴州省GDP同比增長(zhǎng)10.7%,，位居全國(guó)第二,。貴州省GDP跑贏全國(guó)平均水平，關(guān)鍵在于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,，以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)44.4%,。
今年上半年,，黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)改革措施不斷出臺(tái),。新格局,、新形態(tài)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促就業(yè)作用顯著,。“算幾筆大賬可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力巨大,。新興行業(yè)在快速增長(zhǎng),，要堅(jiān)定信心?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林指出,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),，下一步增長(zhǎng)點(diǎn)是要盯著新的創(chuàng)新,、新的產(chǎn)業(yè)。
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2.關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)型活力
【數(shù)據(jù)1】
據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì),，今年上半年新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)19.4%,；6月份，創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重比1月份上升了0.11個(gè)百分點(diǎn),。在新增創(chuàng)業(yè)以及準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中,，大專以上學(xué)歷人員占58.98%；上半年,，規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,，比規(guī)模以上工業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn)。
【數(shù)據(jù)2】
工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）連續(xù)40個(gè)月同比下降,。上半年,，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.6%。
在采訪中,，多位專家表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，具有很大的韌性,、空間和發(fā)展?jié)摿?，但PPI連續(xù)下降，說(shuō)明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出,，多年積累的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,。受產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售放緩,、成本上升等因素影響，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)放緩,。
PPI連續(xù)下降是產(chǎn)品供過(guò)于求的強(qiáng)烈信號(hào),。產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)是企業(yè)最大的困境。但同時(shí),，中國(guó)人在海外購(gòu)物金額不斷創(chuàng)出新高,，尤其是從歐美的奢侈品到日本的日用品紛紛搶購(gòu)，折射出中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型未及時(shí)適應(yīng)中高端消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。
企業(yè)對(duì)未來(lái)的信心來(lái)自哪里,？羅仲偉認(rèn)為,，轉(zhuǎn)型升級(jí)看起來(lái)是市場(chǎng)和企業(yè)的事，實(shí)際上這是一盤很大的棋,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障,、法制建設(shè)是一體化的。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功需要“大棋局”創(chuàng)造新動(dòng)力,，所以必須有全面深化改革護(hù)航。
羅仲偉進(jìn)一步分析說(shuō),，創(chuàng)新是一個(gè)艱難的過(guò)程,，要比拼韌性和耐力，政府的信號(hào)要明確,，政府的政策要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,，讓企業(yè)家對(duì)中國(guó)的未來(lái)有良好的預(yù)期，短期,、眼前的投入和困難就不怕了,。同時(shí)，創(chuàng)新研發(fā)和建立自己的人才隊(duì)伍,，培訓(xùn)人才都離不開(kāi)社會(huì)保障體系的完善,，需要戶籍制度的重大變革，使那些漂泊的農(nóng)民工真正能夠安下心來(lái),。
“民營(yíng)企業(yè)家最怕壟斷和腐敗,，害怕不公平、不透明的市場(chǎng),，害怕劣幣驅(qū)逐良幣?，F(xiàn)在改革加大步伐、混合所有制提速,，反腐力度加大,，良好的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件,?！绷_仲偉告訴記者。
今年上半年,，國(guó)務(wù)院及國(guó)辦出臺(tái)了17個(gè)涉及改革的實(shí)施或指導(dǎo)意見(jiàn),，其中多數(shù)在5、6月份出臺(tái),。主要涉及簡(jiǎn)政放權(quán),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、醫(yī)院改革、教育改革,、生態(tài)文明建設(shè),、外貿(mào)等?！按蟊妱?chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，非公有制經(jīng)濟(jì)活力有序釋放,，“互聯(lián)網(wǎng)+”使得傳統(tǒng)制造,、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界正在被打破,，新的市場(chǎng)需求不斷被激發(fā),。
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3.關(guān)鍵詞三：增長(zhǎng)潛力
【數(shù)據(jù)1】
過(guò)去10年，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),，平均拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn),。
【數(shù)據(jù)2】
1—6月份，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)3.9％,，與一季度同比下降9.2％形成鮮明反差,；6月份，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲城市個(gè)數(shù)增加,。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)日前宣布,，年底前將關(guān)停千余家污染企業(yè)。到明年年底,，將提前一年完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中退出1200家企業(yè)的任務(wù),。
在京津冀一體化大格局下，三地正在醞釀組建大數(shù)據(jù),、可穿戴設(shè)備,、健康醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推出一系列關(guān)鍵技術(shù)和重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)整體“提質(zhì)量”,。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民日前透露,，在原來(lái)7個(gè)重大項(xiàng)目工程包的基礎(chǔ)上，發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”“現(xiàn)代物流”“新型產(chǎn)業(yè)”“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”4個(gè)新的重大項(xiàng)目工程包,。
今年以來(lái),，國(guó)家批復(fù)了8922億元基建項(xiàng)目、發(fā)布1.97萬(wàn)億元PPP項(xiàng)目,、三年內(nèi)投資不低于1.1萬(wàn)億元用于高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、三次降準(zhǔn)加三次降息、出臺(tái)《中國(guó)制造2025》等重磅產(chǎn)業(yè)政策……國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,，未來(lái),，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市群之間互聯(lián)互通建設(shè)步伐將加快，“一帶一路”大格局奠基帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將增加,，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度趨向加強(qiáng),。
“能否緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)‘雙引擎’是關(guān)鍵。要特別防止為了穩(wěn)增長(zhǎng)而重回粗放發(fā)展的老路,?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局信息景氣中心副主任潘建成強(qiáng)調(diào)。
“綜合對(duì)需求走勢(shì)的分析,，預(yù)計(jì)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略高于7％?！睆埩⑷赫f(shuō),。
（光明日?qǐng)?bào)記者 張翼）