編者按：省紀委《信息專報》第七期刊載了《濮陽市委自覺履行主體責任當好黨風廉政建設的領(lǐng)導者執(zhí)行者推動者》一文。7月23日,，省委常委,、省紀委書記尹晉華對此作出重要批示。現(xiàn)將尹書記批示及經(jīng)驗材料予以刊發(fā),。各級黨委（黨組）要認真學習貫徹尹書記重要批示精神,，切實把黨風廉政建設主體責任扛穩(wěn)、抓牢,、做實,。
尹晉華同志批示：“三者”總結(jié)得好，主體責任是十八大以來抓好黨風廉政建設的“牛鼻子”,，黨委主要領(lǐng)導要站出來,，去抓、實抓才能呈現(xiàn)好的效果,。市委這樣做了,、縣委也應也能這樣做，上下都負起責任,，黨風政風何愁不能好轉(zhuǎn),。
今年年初以來，濮陽市委認真落實省委“主體責任落實年”要求,，以高度的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,，積極發(fā)揮黨風廉政建設領(lǐng)導者,、執(zhí)行者、推動者作用,，切實把主體責任扛穩(wěn),、抓牢、做實,，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。
一、自覺擔當主體責任,，當好黨風廉政建設的領(lǐng)導者
濮陽市委牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，自覺擔當,、切實履行主體責任,。
一是始終高度重視。抓黨風廉政建設是各級黨委（黨組）的政治任務,，義不容辭的分內(nèi)職責,。濮陽市委高度重視，在抓紀委“三轉(zhuǎn)”的同時,，積極轉(zhuǎn)換角色,，主動擔當主體責任，凡是黨風廉政建設的重要工作,，都要由市委辦公室牽頭,，文件都要以市委名義印發(fā)，市委書記都要親自作動員講話,，切實改變原來“黨委喊口號,、紀委抓落實”的虛化局面，做到黨委撲下身子干,、以上率下抓落實,，真正把主體責任擺上重要位置，與黨委中心工作同部署,、同落實,、同檢查、同考核,。今年上半年,，濮陽市委先后9次召開常委會，專題研究黨風廉政建設工作,。市委書記何雄以高度的政治自覺,，擔當黨風廉政建設“第一責任人”的責任，在工作中像抓經(jīng)濟工作,、干部工作那樣抓黨風廉政建設，做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,，抓領(lǐng)導不被動,、抓執(zhí)行不走樣、抓推動要實效,。今年以來,，何雄同志親自對巡察工作、紀律作風兩項專項治理、省委黨建“4+4+2”制度,、下半年黨風廉政建設等多項工作進行安排部署,，提出明確要求。
二是建立工作機制,。市委調(diào)整充實了黨委主體責任領(lǐng)導小組,，明確由市委辦公室暫時承擔黨委主體責任有關(guān)工作任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨風廉政建設主體責任工作,，修訂完善了《市委常委會議事決策規(guī)則》,，出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》等文件。各縣區(qū)相繼成立了領(lǐng)導小組和辦公室,，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、責任分解、檢查考核,、責任追究等9項工作職責,，出臺了《落實黨風廉政建設主體責任的十項規(guī)定（試行）》等文件。
三是層層落實責任,。年初,，召開六屆市紀委五次全會，安排部署全年工作任務,。市委下發(fā)《關(guān)于市委領(lǐng)導班子2015年黨風廉政建設責任分解的通知》,，對黨風廉政建設工作進行任務分解，明確分工,，建立責任清單,。市委書記與市委常委、市長與副市長分別簽訂黨風廉政建設目標責任書,，市委常委,、市政府副市長分別與分管和聯(lián)系部門“一把手”簽訂黨風廉政建設目標責任書，全市各單位層層簽訂目標責任書,，真正把各級黨委主體責任,、黨委“一把手”第一責任人責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”具體化，做到任務到人,、責任到位,，推動黨委主體責任各項要求落地生根。
四是認真學習貫徹上級反腐敗工作要求,。市委高度重視學習反腐敗工作的新精神,、新要求，每次中央紀委,、省紀委召開會議部署黨風廉政建設工作,，市委就及時召開市委常委會,，由市紀委書記宣讀文件，傳達會議精神,，市委書記提出具體要求,，抓好貫徹落實。省委“主體責任落實年”《工作方案》印發(fā)后,，市委書記何雄立即提出落實要求,，親自安排市委辦公室制訂印發(fā)《濮陽市黨風廉政建設主體責任落實年工作重點任務分工》和《濮陽市市直單位2015年反腐倡廉建設工作重點任務分工》，對任務細化分解,，建立完善了任務清單,、簽字背書、專項巡察等9項制度,。
二,、狠抓重點工作落實，當好黨風廉政建設的執(zhí)行者
濮陽市委深入貫徹全面從嚴治黨各項要求,，突出反腐敗重點任務,，帶頭抓好工作落實，切實當好黨風廉政建設的執(zhí)行者,。
一是持之以恒狠抓中央“八項規(guī)定”精神貫徹落實,。市委常委帶頭，組織全市各級領(lǐng)導干部簽訂“落實中央八項規(guī)定精神”承諾書,。在全省率先開展了“嚴守紀律,，嚴明規(guī)矩”專項治理和黨員干部作風突出問題專項治理。創(chuàng)新監(jiān)督方式,，在全省率先開通“隨手拍來監(jiān)督”微信舉報平臺,，發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督作用，加強明察暗訪,，實施常態(tài)化監(jiān)督檢查,，嚴肅查處黨員干部公車私用、公款吃喝,、出入私人會所,、公款參與高消費娛樂、大操大辦婚喪嫁娶事宜等“四風”問題,。今年年初以來,，全市共查處違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風”問題57起，責任追究83人,。其中，黨政紀處分61人,，組織處理22人,；下發(fā)通報7期,，點名道姓通報曝光典型問題29起。
二是認真落實省委黨建“4+4+2”制度,。濮陽市委多次召開黨建領(lǐng)導小組會議,，對縣級以上機關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設、縣級以下基層四項基礎(chǔ)制度建設和權(quán)力規(guī)范運行機制,、監(jiān)督檢查問責機制進行研究,，制訂臺賬、明確分工,，抓好落實,。5月26日，在南樂縣召開了全市縣以下基層四項基礎(chǔ)制度建設現(xiàn)場會,，對基層黨風政風監(jiān)督檢查機制等制度進行了安排部署,，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村逐級落實,，以基層四項基礎(chǔ)制度的落實,，加強基層黨建工作，切實糾正群眾身邊的腐敗問題,，促進基層經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。
三是持續(xù)加大紀律審查力度。市委書記何雄對重大案件親自過問,，加強督辦,，多次研究案件查辦工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,。上半年,，全市共立案314件、同比增長46.7%,，處分281人,、同比增長37.5%，涉及縣級干部15人,、科級干部55人,、一般干部79人，移送司法機關(guān)5人,。其中,，市委書記何雄批辦問題線索5件，親自研究決定對15名縣級干部立案查處,。
四是積極推進紀檢監(jiān)察體制改革,。市委在全省率先制定了《關(guān)于推進全市紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風的意見》，讓紀委從業(yè)務外的工作中退出來,，聚焦中心任務,，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責,。今年，市委書記何雄到濮陽履職后不久,，在全市不調(diào)整干部的情況下,，市委召開專題會議研究紀檢監(jiān)察內(nèi)設機構(gòu)改革問題，調(diào)整縣處級干部12人,，重用5人,；加強市紀委領(lǐng)導班子建設，調(diào)整2名監(jiān)察局副局長進常委,，2名室主任進班子,；推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)“全覆蓋”，在26個市直單位增設紀檢組（紀委）,、監(jiān)察室,，調(diào)劑充實市直紀檢監(jiān)察編制82個，人員全部落實到位,，實現(xiàn)了市直行政事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)“全覆蓋”,。
三、強化措施傳導壓力,，當好黨風廉政建設的推動者
濮陽市委高度重視巡察監(jiān)督和日常監(jiān)督工作,，用好“問責”殺手锏，積極破解主體責任層層遞減問題,，層層傳導壓力,，當好黨風廉政建設的推動者。一是強化巡察推動,。濮陽市委積極作為,，超前謀劃，在全省率先建立了市,、縣黨委巡察制度,，研究制定了《中共濮陽市委關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》《中共濮陽市委巡察工作辦法（暫行）》；成立了市委巡察工作領(lǐng)導小組和市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室,，組建了5個巡察組,。6月3日，市委5個巡察組對華龍區(qū)和市國土資源局,、市環(huán)保局,、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市住建局5個系統(tǒng)開展首輪巡察,，把主體責任落實情況作為巡察的重要內(nèi)容。各縣區(qū)也分別于6月底前成立了巡察工作領(lǐng)導小組和辦公室,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位開展巡察,，并延伸到村，促使主體責任到鄉(xiāng)入村,，層層傳導壓力。
二是強化督查調(diào)研推動,。7月上旬,，市委組織市委辦、市紀委,、市委組織部,、市政府辦、市委市政府督查局等有關(guān)部門,，對縣區(qū)和市直單位上半年作風建設和“兩個責任”落實情況進行督導檢查,，并在全市半年工作會議上對各級各部門的落實情況進行點評，進一步督促各級黨委（黨組）認真履行黨風廉政建設主體責任,。市紀委開展半年工作大調(diào)研,，專題聽取縣區(qū)和市直單位主體責任和監(jiān)督責任落實情況，對單位主要領(lǐng)導履行主體責任情況進行提問約談,，對部分市直單位黨組（黨委）書記,、紀檢組長（紀委書記），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、紀委書記進行現(xiàn)場考試,，考試成績在全市通報。
三是強化匯報約談推動,。市委書記何雄通過開展聽取匯報,、廉政談話、約談提醒等形式,，加強對市級領(lǐng)導,、縣區(qū)和市直部門黨委（黨組）主要負責人落實主體責任情況的監(jiān)督。7月9日,，市委召開市委常委會議,，專題聽取市委履行黨風廉政建設主體責任、紀委履行監(jiān)督責任情況的匯報,，對下半年落實“兩個責任”提出具體要求,。7月15日，趙瑞東市長聽取各縣區(qū)政府履行黨風廉政建設主體責任情況匯報,，并逐個進行點評,。7月20日，召開市委常委擴大會,，專題聽取市委常委部門和人大,、政府,、政協(xié)、法院,、檢察院黨組履行黨風廉政建設主體責任情況匯報,；7月21日，召開專題會議聽取各縣區(qū)黨委履行黨風廉政建設主體責任情況匯報,，市委書記何雄逐個點評并提出明確要求,。各位市委常委、市政府副市長認真履行“一崗雙責”,，也分別聽取了分管和聯(lián)系部門黨風廉政建設工作情況,，加強對分管部門和單位領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，確保各級黨委主體責任落實到位,。
四是強化追究問責推動,。動員千遍，不如問責一次,。市委加大對主體責任履行情況的監(jiān)督問責力度,。對主體責任履行不到位，本地本單位黨風廉政建設抓得不緊,、抓得不實,，發(fā)生違規(guī)違紀問題的，實行“一案雙查”,，既追究當事人責任又追究相關(guān)領(lǐng)導責任,，既追究黨委（黨組）的主體責任又追究紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任。今年以來,，全市共責任追究35人,，通報“兩個責任”履行不力典型案件7件。如市紀委查處市水利局3起違紀違法案件,，對負有主體責任的黨組書記和負有監(jiān)督責任的紀檢組長進行了問責,。