央廣網(wǎng)北京9月6日消息（記者崔硯冬）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》印發(fā),，將惠及全民,，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。這是中國政府網(wǎng)昨天披露的消息,。
大數(shù)據(jù)為什么這么重要,？
“大數(shù)據(jù)”這個(gè)詞現(xiàn)在很熱,，可究竟什么是大數(shù)據(jù),？很多人一下子說不上來,，或者說是一知半解,。中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍說，通俗來講,，大數(shù)據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)化的信息之外,，和時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)的更多信息,。
毛壽龍：比如說一個(gè)人,，他基本的信息是姓名、性別,、年齡,，這基本信息有用，但對(duì)認(rèn)識(shí)一個(gè)人非常困難,；如果要加很多信息,，比如他做過什么事情，或者他在哪兒講過話,，他經(jīng)常去哪兒玩,，這樣可以更全面地認(rèn)識(shí)這個(gè)人。
業(yè)內(nèi)分析,，在未來5到10年,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將可能迎來黃金增長期。根據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院發(fā)布報(bào)告顯示,，2010年我國大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模為32億元,，到2016年預(yù)計(jì)將達(dá)238億美元。
貴陽大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽是這次《綱要》的起草人之一,。在他看來,，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的作用是要激活中國大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值，未來我國大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到上萬億元,。
王叁壽：我們說大數(shù)據(jù)本身作為一種資產(chǎn),，它是無處不在的，但是,，原來在沒有《大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》這樣一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候,，各級(jí)地方政府是沒有把政府手里的數(shù)據(jù)資產(chǎn)激活的,。政府手里掌握著大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源,，一旦把這個(gè)價(jià)值釋放出來,，我相信整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模會(huì)產(chǎn)生上萬個(gè)億，甚至成為繼互聯(lián)網(wǎng)以后最重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè),。
“綱要”的正式發(fā)布,，意味著“大數(shù)據(jù)”發(fā)展有了指南,。下面我們來詳細(xì)解讀,。
焦點(diǎn)一：加快政府?dāng)?shù)據(jù)共享
《綱要》部署了三大任務(wù)，首先提及的就是要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，推動(dòng)資源整合,，提升治理能力。在毛壽龍看來,，從目前來講,，政府公開數(shù)據(jù)的情況還跟不上百姓的需求。
毛壽龍：政府公開數(shù)據(jù)跟過去相比的話,，應(yīng)該是好得多,，尤其是最近幾年，發(fā)展是比較快的,，但是和中央的總體要求,，以及老百姓的需求角度來講，政府公開數(shù)據(jù)及其他各個(gè)方面的東西還是比較少的,。
如何尋找到“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”的突破口,？毛壽龍給出了三點(diǎn)建議。
毛壽龍：首先是中央政府的明確要求,，要求公開哪些信息,，而且不需要考慮任何后果。第二個(gè)層次是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的要求,，也就是說我們不能任何事情都要經(jīng)過批準(zhǔn)以后才能公開,。第三，中央政府要求各級(jí)政府在信息公開方面有足夠的投入,，因?yàn)樾畔⒐_也不是免費(fèi)的,，信息如果公布出去，投資的通道特別小,，公布的通道特別小,，信息即使放在那，實(shí)際上也有很多技術(shù)性的障礙,，以及資源性的障礙,。
焦點(diǎn)二：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
《綱要》提出的第二項(xiàng)任務(wù)是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。有人會(huì)問,，新興業(yè)態(tài)和大數(shù)據(jù)有什么關(guān)系？毛壽龍解釋說,，大數(shù)據(jù)的發(fā)展可以讓新興產(chǎn)業(yè)降低信息成本,，營造一個(gè)良好的信息環(huán)境。
毛壽龍：哪怕是開個(gè)飯館,，但他不知道東西到底應(yīng)該在哪里,，或者政府本身有一些優(yōu)惠的措施，但是企業(yè)家都不知道,。因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)這方面的資源比較少,，發(fā)現(xiàn)資源、利用資源的過程都比較漫長,。政府把信息公開,、把資源公開，可以讓新興產(chǎn)業(yè)有一個(gè)非常好的信息發(fā)展環(huán)境,。
王叁壽舉例說,，大數(shù)據(jù)同樣可以改變新興產(chǎn)業(yè)的盈利模式。
王叁壽：比如說滴滴打車,，它是不是靠打車來收取你的中間手續(xù)費(fèi)呢,？不是。你通過它這個(gè)平臺(tái)打車,，積累了大量的數(shù)據(jù),，那么它有可能通過這個(gè)大數(shù)據(jù)來做金融衍生業(yè)務(wù)，這個(gè)就是我們講的大數(shù)據(jù)改變了很多行業(yè)的盈利模式,。
焦點(diǎn)三：惠及全民
《綱要》提出,，要打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式,。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,，信息都是扁平化的。毛壽龍認(rèn)為,，在這種情況下,，如果繼續(xù)原來金字塔式的管理模式去進(jìn)行社會(huì)治理，顯然是不合時(shí)宜的,。
毛壽龍：當(dāng)信息充分成為公共信息以后,，社會(huì)與政府之間的合作，社會(huì)組織之間相互的合作,，社會(huì)與個(gè)人之間的合作,，它就會(huì)形成一個(gè)相互比較精準(zhǔn)的一種對(duì)接式的,、網(wǎng)絡(luò)式的治理結(jié)構(gòu)，這個(gè)時(shí)候如果從治理的角度來思考社會(huì)管理,、社會(huì)治理等等,，應(yīng)該說是比較適合新時(shí)代數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的。
大數(shù)據(jù)除了要在社會(huì)治理方面有所作為外,，構(gòu)建以人為本,、惠及全民的民生服務(wù)新體系，同樣是《綱要》提出的一項(xiàng)重要目標(biāo),。
毛壽龍：這個(gè)方面,，大數(shù)據(jù)實(shí)際上是很重要的，包括小學(xué),、幼兒園也是一樣,，很多都是公共的資源，但是老百姓不知道哪些小學(xué)還有空位,，有些可能是公共服務(wù)、有些可能是私人服務(wù),，公共信息系統(tǒng)建立好了以后,，這些公共服務(wù)會(huì)做得更好，每個(gè)人都可以從公共服務(wù)里面獲得更好的服務(wù),。
大數(shù)據(jù)向前進(jìn) 安全不能拖后腿
根據(jù)《綱要》的部署,，除了上面提到的任務(wù)和目標(biāo)以外，數(shù)據(jù)安全同樣不能忽視,。王叁壽認(rèn)為,，要從內(nèi)容安全、技術(shù)安全,、交易安全三個(gè)方面加強(qiáng)防范,。
王叁壽：第一個(gè)叫內(nèi)容安全，就是誰有權(quán)利來采集這些數(shù)據(jù),，我們同時(shí)要出臺(tái)法律來懲罰數(shù)據(jù)的濫用者,，你要濫用我的數(shù)據(jù)我就可以懲罰你；第二的話就是技術(shù)安全,，我想技術(shù)安全從信息化的角度是可以保證的,；第三的話就是交易安全，數(shù)據(jù)的話我交易給你,，我交易給他,，如何保證交易的合法性。
多地政府紛紛試水大數(shù)據(jù) 成績亮眼
其實(shí)早在《綱要》公布之前,，多地政府已經(jīng)紛紛試水政府大數(shù)據(jù),。比如,，青海、寧夏,、濟(jì)寧,、蘇州、包頭,、金華等地已經(jīng)紛紛聯(lián)合 國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)合資成立了地方大數(shù)據(jù)公司,，全面參與政府?dāng)?shù)據(jù)公開的工作。
另外,，貴陽市作為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，立足打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前,，貴陽大數(shù)據(jù)正探索從“內(nèi)容中心”到“服務(wù)中心”到“金融中心”的鏈條式發(fā)展,，貴陽高新區(qū)自2014年以來聚集了戴爾、博科,、世欣藍(lán)汛等700多家大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè),，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。