新常態(tài)下保持長期發(fā)展
——中國人民大學重陽金融研究院十八屆五中全會系列三
作者：中國人民大學重陽金融研究院十八屆五中全會解讀項目組
“十三五”是中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后制定的第一個五年規(guī)劃?！靶鲁B(tài)”意味著經(jīng)濟結構轉型,、增長速度放緩是客觀現(xiàn)實,，而在這個客觀現(xiàn)實的背景下,，使經(jīng)濟運行平穩(wěn)保持在“中高速”,，并促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,，也是“硬任務”,，因為這是“中國夢”這個百年大計的基礎。從中,，我們也可以認識到“十三五”的歷史使命,。
“兩個一百年”的總目標，實際上要求中國必須實現(xiàn)“無危機的長期增長”,。到2020年之前,，實現(xiàn)長期增長需要打好的基礎包括經(jīng)濟結構升級、增長可持續(xù),、就業(yè)穩(wěn)定,、民生提質、文化繁榮,、生態(tài)優(yōu)良,。在“新常態(tài)”現(xiàn)狀的基礎上,，今后五年怎么做才能確保未來的長期增長呢,？
消費驅動是經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的動力。當前,，人民生活水平不斷提高,，生活方式轉變，已經(jīng)使經(jīng)濟增長方式隨之轉變,。我國正在步入一個嶄新的消費社會,，2014年我國社會消費品零售總額超過26萬億元,，人均GDP達到7485美元。而國際上通常認為,，人均GDP在6500美元以上時消費升級時代就會來臨,，由消費驅動的經(jīng)濟增長時代也將到來。目前,，國內已經(jīng)初步形成了具有強大消費力的“中產階層”和一些高端消費人群,。人口超過4億的80后和90后，是造就了淘寶和天貓的“雙十一”銷售奇跡的主力,，同時也不斷刷新電子商務的世界紀錄,。13億中國人的大市場，消費需求也在向高層次,、個性化,、多元化轉變。向消費驅動型的增長轉變,，是中國經(jīng)濟結構升級的第一動力,。
合理增速是增長可持續(xù)的前提。經(jīng)濟結構轉變最直接的反映就是經(jīng)濟增長速度和增長方式的變化,。新常態(tài)下,，我國經(jīng)濟增長有兩個基本特征：一是“從高速增長轉向中高速增長”，二是“從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長”,。2015年,，我國經(jīng)濟總量預計超過11萬億美元，即使今后每年保持6.5%的增長,，帶來的增量也多達7000億美元以上,，數(shù)量上看，超過以前兩位數(shù)增速的時期,。因此,，“十三五”期間國內生產總值增速保持在6.5%以上就可以實現(xiàn)2020年人均收入“翻一番”的目標。因此,，今后五年,，中國沒有必要把精力耗費在零點幾個百分點的增速提升上，而是可以騰出手來,，去實現(xiàn)有質量,、有效益、可持續(xù)的長遠發(fā)展,。
“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”是就業(yè)穩(wěn)定的源泉。“十二五”開端的2010年末,，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)34687萬,，而到了2014年末,，增加到39310萬，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1155萬人,。從產業(yè)來看,，第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)由2010年末的26332萬，增加到2014年末的31364萬,，凈增5032萬人,。這也充分體現(xiàn)了我國“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展方式的可喜變化，即從工業(yè)主導向服務業(yè)的轉變,?！笆濉逼陂g，第三產業(yè)將吸納更多的就業(yè)人員,。通過“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)市場活力,，將為新增就業(yè)釋放巨大的空間,。這也能夠在提高就業(yè)率的同時，實現(xiàn)更高質量的就業(yè),。
公平均等是民生提質的基礎,。“全面小康”的根本出發(fā)點就是要改善民生、實現(xiàn)人民幸福,。隨著我國老齡化,、城鎮(zhèn)化速度加快，民生保障需要更全面,、更細致,、更廣泛。過去的五年,，中國?；尽V覆蓋的民生保障體系不斷完善,，公平均等的公共服務體系日漸完善,，居民收入增速接連“跑贏”經(jīng)濟增速；農村貧困人口累計減少一億人,；人均壽命提高一歲,。“十三五”期間,，民生政策將會以堅持經(jīng)濟發(fā)展,、保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好百姓關心的教育,、醫(yī)療,、社保、食品安全等民生問題,，將更多的公共資源向基層,、偏遠地區(qū)、弱勢群體傾斜,，使城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷縮小，讓改革發(fā)展的成果更公平,、更廣泛,、更深入地匯集廣大人民群眾。
“中國創(chuàng)造”是文化繁榮的前進方向,。“十二五”期間,，全國文化產業(yè)增加值從1.1萬億元增加到2.4萬億元；GDP占比從2.75%增加到3.76%,，增速高于同期GDP,。其中，電影,、數(shù)字出版,、網(wǎng)絡游戲等許多文化行業(yè)以30%以上的年均速度增長?！笆濉逼陂g,，文化產業(yè)繼續(xù)大踏步發(fā)展是大勢所趨，也將成為經(jīng)濟長期增長的新動力之一,。文化產業(yè)與相關產業(yè)的跨界融合——“文化+”,，正在帶動制造業(yè)、農業(yè),、服務業(yè)提升質量水平,，推動中國企業(yè)從價值鏈的低端向高端移動，助力“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的新跨越,。
綠色發(fā)展是生態(tài)優(yōu)良的根本保障,。生態(tài)文明建設是中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長遠大計，將納入“十三五”規(guī)劃,。建設生態(tài)文明的美好家園,，要始終貫徹綠色發(fā)展的理念，為發(fā)展構筑“綠色譜系”,，為轉型積累“綠色動力”,。“十三五”期間,，社會環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元,。具體要求出重拳強化污染防治，推動能源生產和消費方式變革,，發(fā)展清潔生產,、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)保護與建設,，推動建立跨區(qū)域,、跨流域生態(tài)補償機制。建設美麗中國,，實現(xiàn)可持續(xù)長遠發(fā)展,，關鍵是遵循自然規(guī)律，認識到“綠水青山就是金山銀山”,，讓綠水青山發(fā)揮好社會經(jīng)濟效益,。
（中國人民大學重陽金融研究院十八屆五中全會解讀項目組成員：王文,、賈晉京,、陳曉晨、卞永祖,、胡玉瑋,、相均泳、李振,、展騰,、程陽、陳風）