二十國集團（G20）領導人第十次會議于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行,，會議的主題是“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”,，亞太經合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議于11月18日和19日在菲律賓馬尼拉召開,，會議主題是“打造包容性經濟,，建設更美好世界”。兩次會議議題都聚焦世界經濟,，致力于共同行動,，打造包容性世界經濟發(fā)展道路。中國國家主席習近平出席上述會議,，在多個場合結合中國“十三五”規(guī)劃建議,，介紹了中國全面深化改革、建設開放型經濟新體制的政策舉措以及“一帶一路”建設的新進展及其為亞太和全球帶來的新機遇,，系統(tǒng),、深入闡述了對世界經濟形勢的看法和主張，倡導各方合作應對挑戰(zhàn),，共同挖掘增長新動力,。習近平明確提出中國將把落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入“十三五”規(guī)劃，并倡議20國集團成員都制定落實這一議程的國別方案,，匯總形成二十國集團整體行動計劃,，助推世界經濟強勁、可持續(xù),、平衡增長,。習近平的這些講話和倡議表明中國“十三五”規(guī)劃將不僅是確保中國全面深化改革、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要頂層設計,，也將為世界經濟增長和全球發(fā)展注入強大動力,，帶來發(fā)展機遇。中國的“十三五”規(guī)劃不僅是中國的,，也是世界的,，完全可以在推動全球發(fā)展的語境下闡釋其偉大的世界意義。
從“十三五”規(guī)劃的編制視野來看,，在世界經濟增長格局,、國際產業(yè)分工、全球投資貿易規(guī)則,、能源資源版圖,、地緣政治環(huán)境等都發(fā)生深刻變化的背景下，“十三五規(guī)劃”編制體現(xiàn)和蘊含著中國的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光,。早在今年5月,，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出，“十三五”時期是我國經濟社會發(fā)展非常重要的時期,，各級黨委和政府要明大勢,、看大局，深刻把握國際國內發(fā)展基本走勢,，趨利避害,、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時期經濟社會發(fā)展。6月,，在貴州調研時,，習近平強調要深刻把握世界經濟發(fā)展新趨向新態(tài)勢?！笆濉币?guī)劃建議更是從我國發(fā)展環(huán)境的基本特征,、堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局重要原則、開放發(fā)展的理念以及具體的政策措施等方面勾繪出推動中國和帶動世界發(fā)展的全景式戰(zhàn)略圖譜,。
從實際提出的理念和采取的舉措來看,，“十三五”規(guī)劃秉持包容、開放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派,。其一是我國于2013年提出了 “一帶一路”的理念并進行了初步實踐,，在“十三五”規(guī)劃建議中明確要推進“一帶一路”建設?！耙粠б宦贰辈皇侵袊患业氖?，而是各國共同的事業(yè)；不是中國一家的利益獨享地帶,，而是各國的利益共享地帶,。“一帶一路”一頭連接著活躍的東亞經濟圈,，一頭連接著發(fā)達的歐洲經濟圈,，只要各國攜手努力，朝著互利互惠的目標邁進,，必將進一步推進我國同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作,。其二是習近平提倡的推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，“十三五”規(guī)劃建議中提出,，要繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，積極參與全球經濟治理，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權,，構建廣泛的利益共同體,。習近平在G20峰會的講話中也提到,，要構建開放型世界經濟,，激發(fā)國際貿易和投資活力，加強宏觀經濟政策溝通和協(xié)調,，形成政策和行動合力,。其三是堅持正確義利觀，提出構建人類命運共同體的理念,，當前全球范圍內糧食安全,、資源短缺、氣候變化、網絡攻擊,、人口爆炸,、環(huán)境污染、疾病流行,、跨國犯罪等全球性非傳統(tǒng)安全問題層出不窮,，對國際秩序和人類生存都構成了嚴峻挑戰(zhàn)。不論人們身處何國,、信仰何如,、是否愿意，實際上已經處在一個命運共同體中,。2011年以來,，習近平主席60多次提到命運共同體，在這次G20峰會上,，習近平再次就全球經濟合作,、消除貧困和饑餓、共同應對恐怖主義,、全球犯罪和共同反腐等關系人類共同命運的問題呼吁各國加強合作,，共同應對。
從“十三五”規(guī)劃建議的具體政策措施上來看,，“十三五”規(guī)劃信守著中國的全球承諾,、展現(xiàn)著一個負責任大國的國際責任和全球擔當。其一是面對增速放緩的壓力,，中國在“十三五”期間仍堅持發(fā)展清潔經濟的承諾,，提出支持綠色清潔生產、推動綠色消費,、建設清潔低碳的現(xiàn)代能源體系,、主動控制碳排放、實行最嚴格的水資源管理制度,、加大環(huán)境治理力度等具體對策措施將對全球環(huán)境和能源市場產生重大影響,。習近平在G20講話中指出，在全球經濟疲弱的背景下,，中國也難免受到影響,。面對下行壓力，我們可以出臺大規(guī)模刺激措施,，短期內完全能夠實現(xiàn)更高速度的增長,，我們有這個能力。之所以沒有這樣做,，是因為高消耗,、高投入的模式對中國而言難以持續(xù)，也會給世界經濟帶來風險。其二是為推動國際經濟治理體系改革完善,，促進國際經濟秩序朝著平等公正,、合作共贏的方向發(fā)展，中國將進一步參與全球治理進程,?！笆濉币?guī)劃建議指出，中國將向全球擴大市場開放,、健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制,、全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、推進亞太自由貿易區(qū)建設,。習近平在G20講話中表示,，當下全球發(fā)展不平衡問題遠未解決，現(xiàn)有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現(xiàn),。因此各國既要采取國內措施,、做好自己的事，又要精誠合作,、共同應對挑戰(zhàn),。其三是積極承擔國際責任和義務，展現(xiàn)一個負責任大國的責任和擔當,?！笆濉币?guī)劃建議指出，要繼續(xù)為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源,、發(fā)展規(guī)劃,、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、防災減災、環(huán)境治理,、野生動植物保護,、減貧等領域對外合作和援助，堅定維護國際公共安全,，反對一切形式的恐怖主義,。習近平在G20講話中也指出，中國將設立“南南合作援助基金”,，并將繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資,，支持發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
正如美國《世界日報》所說,，“十三五”規(guī)劃是全球經濟大事，中國經濟影響力越來越大，經濟增長占全球經濟的32%,，改革成敗將直接影響全球經濟增長,。《華爾街日報》中文版報道稱,，中國的運作對于全球經濟有了更大意義,，“十三五”規(guī)劃將成為體現(xiàn)習近平主席改革意愿的量尺。這是習近平主席成為中國最高領導人后的第一個五年規(guī)劃,，蘊含了中國的戰(zhàn)略眼光,，有“習氏”風格。中國的“十三五”規(guī)劃體現(xiàn)和蘊含著中國的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光,，秉持包容,、開放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派、信守著中國的全球承諾,、展現(xiàn)著一個負責任大國的國際責任和全球擔當,，必將在未來的實踐中展現(xiàn)其偉大的世界意義。（邱明紅 云南大學公共管理學院）
（來源：中國網觀點中國 微信號“ChinaOpinion”）