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四個(gè)全面 五位一體
全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)深化”
發(fā)布時(shí)間:2020/3/7 11:04:12
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中國共產(chǎn)黨的歷史是一部從嚴(yán)治黨的歷史,。新中國成立70年來,黨的治黨方略由“整黨”“管黨”“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”,,不斷進(jìn)行著理論創(chuàng)新,、實(shí)踐探索與戰(zhàn)略深化?;仡櫜⑺伎?0年的治黨歷史,,對于黨引領(lǐng)新時(shí)代,戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值與借鑒意義,。
從概念提出到理論體系的深化
新中國成立之初,毛澤東在黨的創(chuàng)立革新中尤為注重“整黨”,,整頓黨的基層組織,,整頓黨的作風(fēng),推動黨的建設(shè)不斷發(fā)展。改革開放之后,,鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了“管黨”與“治黨”思想,,強(qiáng)調(diào)要聚精會神抓黨的建設(shè)。1985年中共中央印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》提出“從嚴(yán)治黨”的概念,,并在黨的十三大報(bào)告中正式使用,;黨的十四大將這一內(nèi)容寫進(jìn)黨章實(shí)現(xiàn)了“管黨”與“治黨”從并列向并軌的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著從嚴(yán)治黨由黨建思想上升為黨內(nèi)大法,。此后,,黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》,黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》初步建構(gòu)了從嚴(yán)治黨的理論體系,;十八大完成了“全面從嚴(yán)治黨”理論的戰(zhàn)略架構(gòu),;習(xí)近平總書記在“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”總結(jié)大會上的綱領(lǐng)性發(fā)言,十八屆六中全會“全面從嚴(yán)治黨”鮮明主題的確立,,都成為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略確立的重要里程碑,。在新的歷史條件下,我們黨不斷實(shí)現(xiàn)著治黨方略的發(fā)展與創(chuàng)新,,習(xí)近平總書記科學(xué)地在“從嚴(yán)治黨”概念前面冠以“全面”二字,,賦予治黨理論新的深刻內(nèi)涵,將黨建工作列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,把抓好黨建作為最大的政績,,并將“長期執(zhí)政”納入黨的建設(shè)主線,直至黨的十九大報(bào)告提出推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等都表明,,從嚴(yán)治黨已從概念到理論體系進(jìn)而深化為戰(zhàn)略思想,。
從平行推進(jìn)到立體聯(lián)動的深化
我們黨一直非常重視自身建設(shè),在黨的歷史上,,整風(fēng)運(yùn)動,,七屆二中全會提出的“兩個(gè)務(wù)必”,新中國成立后的“三反”運(yùn)動等都不斷推進(jìn)著黨的自身建設(shè),。改革開放以來,,鄧小平一再強(qiáng)調(diào)制度建設(shè),黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”概念,,構(gòu)筑起“五位一體”平行推進(jìn)的黨建布局,。黨的十九大重新確立了黨的建設(shè)總要求,其中,,黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng),,與思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)呈現(xiàn)出立體聯(lián)動的態(tài)勢,不僅改變了傳統(tǒng)思想政治建設(shè)“二合一”的提法,而且政治建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)不是并列關(guān)系,,而是統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系,,是思想建設(shè)的主基石、組織建設(shè)的總開關(guān),、作風(fēng)建設(shè)的壓艙石,、紀(jì)律建設(shè)的指向針、制度建設(shè)的定盤星,。同時(shí)新布局首次將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終,,無論是政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)還是紀(jì)律建設(shè),要想收到實(shí)效,,都必須落實(shí)到制度建設(shè)上來,,彼此配合,協(xié)同作用,,合力推進(jìn)反腐敗斗爭,,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)從平行推進(jìn)到立體聯(lián)動的布局深化。
從政治核心到戰(zhàn)斗堡壘的深化
基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)重要內(nèi)容,。黨的七大黨章將基層黨組織定位為“戰(zhàn)斗堡壘”,。十一大與十二大黨章繼續(xù)沿用“戰(zhàn)斗堡壘”的定位,十四大黨章增加了黨的基層組織“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)”,,使基層黨組織的功能表述更加完整,。十八大黨章明確規(guī)定國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位中的黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用,,黨的十九大黨章將“政治核心”改述為“戰(zhàn)斗堡壘”,。2018年10月28日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,就支部工作專門制定一部主干法規(guī),,對各項(xiàng)工作作出清晰界定與規(guī)范,。在秉承遵守黨章,把政治建設(shè)擺在首位的基礎(chǔ)上,,條例明確規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,。從改革開放到全面深化改革,,黨執(zhí)政面臨的形勢與任務(wù)更加復(fù)雜,而基層黨組織面臨的市場經(jīng)濟(jì)沖擊更為嚴(yán)峻,,由此產(chǎn)生的基層黨組織弱化,、虛化,、邊緣化的現(xiàn)實(shí)問題需要執(zhí)政黨直面解決乃至進(jìn)行斗爭,這既是弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng),,也是基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”功能深化的現(xiàn)實(shí)肇因,具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義,,即全面提升黨支部的組織力,,強(qiáng)化黨支部的政治功能,加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè),,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),,實(shí)現(xiàn)從政治核心到戰(zhàn)斗堡壘的功能深化。
從各有倚重到同向發(fā)力的深化
在黨的建設(shè)歷史上,,在實(shí)際運(yùn)行中,,我們對思想建黨與制度治黨曾各有倚重,如古田會議后強(qiáng)化思想建黨,,改革開放后則偏重制度治黨,。黨的十八大后我們更為注重二者同向發(fā)力的成效疊加,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合,,二者一柔一剛,要同向發(fā)力,、同時(shí)發(fā)力,。這一論斷強(qiáng)調(diào)“思想建黨制度化”與“制度治黨思想化”相結(jié)合,不僅厘清了二者的辯證關(guān)系,,而且揭示出馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律,。思想建黨與制度治黨在目標(biāo)上同心同行,方向一致,;在功能上剛?cè)岵?jì),,凹凸互補(bǔ)。思想建黨需要制度治黨的長效穩(wěn)固,,制度治黨需要思想建黨的規(guī)范指引,。二者的同向發(fā)力成為了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新路徑與新探索。確立思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力不僅是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨“一體兩翼”模式的需要,,更是打造全面從嚴(yán)治黨支撐體系的需要,。
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