統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要綜合性基礎性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調控的重要依據(jù),。黨中央高度重視統(tǒng)計工作,,強調要防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假,,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確,。
《條例》第一百三十九條分兩款對統(tǒng)計造假作出規(guī)定,。第一款規(guī)定:“進行統(tǒng)計造假,,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分,。”
統(tǒng)計造假是指統(tǒng)計失真,、統(tǒng)計失實等統(tǒng)計資料,、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假,、弄虛作假,,是違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度,、不符合統(tǒng)計原則的行為,。
常見的統(tǒng)計造假行為主要表現(xiàn)為地方黨委、地方人民政府,、政府統(tǒng)計機構或者有關部門,、單位的負責人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù),,要求統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員或者其他機構,、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,,侵犯統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權,,采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式報意,、指使,、強令他人編造虛假統(tǒng)計資料等;統(tǒng)計機構或者有關部門,、單位偽造,、篡改統(tǒng)計資料,要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構,、人員提供不真實的統(tǒng)計資料等,。
監(jiān)督執(zhí)紀工作中,應統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計造假問題成因,、數(shù)據(jù)失實程度,、造成影響后果等因素,嚴格區(qū)分領導責任與直接責任,、失察失管與違法干預等不同情形,,對存在領導授意、權力干預、“數(shù)據(jù)尋租”等情形,,即“以決策為中心”導致的統(tǒng)計造假問題,,按照“誰決策誰擔責,決策者重,、實施者輕”的原則進行追責問責,;對存在貽誤工作、玩忽職守,、失職失察等情形,,即“以執(zhí)行為中心”導致的統(tǒng)計違紀違法問題,按照“離統(tǒng)計違法點越近,,責任越重,;離統(tǒng)計違法點越遠,責任越輕”的原則進行追責問責,。
對于利用虛假統(tǒng)計資料獲取榮譽稱號,、物質利益或者職務晉升的處置,《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十五條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,,利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號,、物質利益或者職務晉升的,除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外,,由作出有關決定的單位或者其上級單位,、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號,追繳獲得的物質利益,,撤銷晉升的職務,。”
《條例》第一百三十九條第二款規(guī)定:“對統(tǒng)計造假失察,造成嚴重后果的,,對直接責任者和領導責任者,,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,,給予撤銷黨內職務,、留黨察看或者開除黨籍處分。”
關于“對統(tǒng)計造假失察”行為的認定,,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十七條和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第四十條規(guī)定,,“對統(tǒng)計造假失察”的情形主要針對的是對于嚴重統(tǒng)計違法行為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),包括本地方,、本部門,、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假,;本地方,、本部門,、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實,應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),;發(fā)現(xiàn)本地方,、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正等3種情形,。“對統(tǒng)計造假失察”的行為主體主要是地方人民政府,、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人,。
對“直接責任者和領導責任者”的認定:地方人民政府對本地方大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假,、弄虛作假,,或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實,,應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或者本地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正承擔失察責任的,,地方人民政府負責人系領導責任者,,地方人民政府統(tǒng)計機構的負責人或者有關部門、單位的負責人系直接責任者,;有關部門,、單位對本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假,、弄虛作假,,或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實,,應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),,或者本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正承擔失察責任,,且未達到需要地方人民政府負責人承擔失察責任程度的,,該部門、單位負責人系直接責任者,,只需追究其黨紀責任即可,。
黨組織和黨員、干部要深刻認識統(tǒng)計造假的危害性和防治統(tǒng)計造假的重要性,,客觀真實地反映本地區(qū)本單位貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署情況,,提高統(tǒng)計監(jiān)督的有效性,堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”,。