答：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和普及,，未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)更加頻繁,，受互聯(lián)網(wǎng)影響更加深遠，強化未成年人網(wǎng)絡保護的重要性和緊迫性更加凸顯,。保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益,，成為網(wǎng)絡空間治理的一項重要任務。
黨中央,、國務院高度重視未成年人網(wǎng)絡保護工作,。習近平總書記指出，我們要本著對社會負責,、對人民負責的態(tài)度,，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設,，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間,。黨的二十屆三中全會明確提出，“健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制,，健全未成年人網(wǎng)絡保護工作體系”,。修訂《中華人民共和國未成年人保護法》，設立“網(wǎng)絡保護”專章,，明確規(guī)范網(wǎng)絡信息內(nèi)容,、防治網(wǎng)絡沉迷等規(guī)定要求，未成年人網(wǎng)絡保護的制度體系更加完備,，為加大保護力度,、推動治理創(chuàng)新提供了堅實基礎。
今年1月起正式施行的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》,，明確提出了“未成年人模式”的建設要求,，并要求企業(yè)在使用時段、時長,、功能和內(nèi)容等方面落實國家有關規(guī)定和標準,。為了更好指導未成年人模式建設，切實發(fā)揮模式保護效能,，國家網(wǎng)信辦啟動《指南》編制工作,，在充分體現(xiàn)法律法規(guī)要求、系統(tǒng)總結有效實踐經(jīng)驗的基礎上,，提出了未成年人模式建設,、運行和使用等全鏈條方案，將調(diào)動各方面力量,，共同筑牢未成年人網(wǎng)絡保護防線,。
問：請問制定《指南》的總體思路是什么,？
一是突出鮮明導向。堅持以社會主義核心價值觀為引領,，堅持最有利于未成年人的原則,，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點和上網(wǎng)需求，探索創(chuàng)新未成年人模式保護措施,。
二是加強法律銜接,。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律法規(guī)要求，將其細化為《指南》的具體內(nèi)容,。對于法律法規(guī)沒有強制要求的,，以鼓勵條款、默認設置等方式進行規(guī)范引導,。
三是堅持促進發(fā)展,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機對未成年人的正向作用，鼓勵企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì),、健康的內(nèi)容和服務,，豐富使用場景、滿足多元需求,，引導企業(yè)承擔社會責任,、持續(xù)健康發(fā)展。
四是注重協(xié)同共治,。廣泛調(diào)動各方面保護力量,，鼓勵和支持軟硬件各方共同參與模式建設，方便家長更好教育引導,，最大限度發(fā)揮未成年人模式保護效能,。
問：相較于原有的青少年模式，未成年人模式在哪些方面做了優(yōu)化升級,？
答：青少年模式上線以來，在幫助未成年人減少網(wǎng)絡沉迷和不良信息的影響方面發(fā)揮了積極作用,。此次升級推出的未成年人模式,，是強化未成年人網(wǎng)絡保護的一個重要“增量”。即在不影響移動智能終端,、應用程序正常服務和使用的前提下,，為未成年人提供一種新的、更加安全的上網(wǎng)途徑,，供用戶選擇使用,。未成年人模式的功能升級主要體現(xiàn)在“三方聯(lián)動”和“三個優(yōu)化”。具體而言：
“三方聯(lián)動”是指未成年人模式建設范圍將由應用程序擴大到移動智能終端,、應用程序,、應用程序分發(fā)平臺三方,，打通軟硬件壁壘，形成保護合力,。根據(jù)《指南》,，未成年人模式將在移動智能終端設置統(tǒng)一入口，用戶可一鍵開啟,，所有應用程序?qū)崿F(xiàn)同步切換,，形成安全可控的獨立空間。
“三個優(yōu)化”是指未成年人模式將實現(xiàn)時間,、內(nèi)容,、功能三方面管理升級。時長管理方面,，將由移動智能終端統(tǒng)一控制總時長,，解決單個應用程序分散計時、總時長不可控的問題,。內(nèi)容管理方面,，將在持續(xù)擴充專屬內(nèi)容池的同時，分年齡段推薦適齡內(nèi)容,。功能管理方面,，將在保障使用需求的前提下，合理限制誘導沉迷功能,，推動便捷性和安全性雙提升,。
問：對于社會普遍關注的未成年人網(wǎng)絡沉迷問題，《指南》主要做了哪些制度設計,？
答：互聯(lián)網(wǎng)在擴展未成年人學習和生活空間的同時,，也容易誘發(fā)沉迷風險。為此,，《指南》主要從時長和功能兩方面入手,，進一步優(yōu)化完善防沉迷措施。
一是設置推薦時長,。在全面調(diào)研未成年人上網(wǎng)需求基礎上,，《指南》從保護未成年人身心健康出發(fā)，針對不同年齡段用戶分別推薦了每日上網(wǎng)總時長,，并提供超時默認關閉,、推送休息提醒等功能，引導未成年人合理使用網(wǎng)絡,。推薦時長以默認設置的形式呈現(xiàn),，家長可根據(jù)需要調(diào)整使用時長和時段。
二是控制風險功能?！吨改稀穼恕段闯赡耆司W(wǎng)絡保護條例》要求,，指導企業(yè)及時修改可能造成沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則,，采取有效措施防范外鏈信息內(nèi)容風險,，具備多重防繞過、防破解措施,，提升防護效能,。
需要強調(diào)的是，這些限制性措施并非“一刀切”要求或強制性規(guī)定,，用戶可根據(jù)實際需求,，對使用時長、使用時段,、內(nèi)容,、功能等，進行個性化設置,。應急類,、教育類等基本功能和服務不納入總時長統(tǒng)計，更好滿足未成年人使用需要,、保障人身安全,。
問：《指南》在提升未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)、滿足精神文化需求方面,，有哪些考慮和安排,？
答：互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人獲取信息、認識世界的重要渠道,。為了營造更加清朗的網(wǎng)絡環(huán)境,，《指南》細化未成年人模式信息內(nèi)容安全要求，鼓勵提供優(yōu)質(zhì)適齡內(nèi)容,，更好滿足未成年人精神文化需求,。具體而言：
一是豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容?！吨改稀诽嵘闯赡耆四Ｊ较聝?nèi)容安全標準,，指導企業(yè)根據(jù)未成年人認知特點，持續(xù)擴充具有正確價值導向的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,。同時，未成年人模式將強化內(nèi)容安全審核,，嚴格過濾違法和不良信息,，避免對未成年人造成負面影響。
二是采取分齡推薦?；貞獜V大網(wǎng)民關于未成年人內(nèi)容分級管理的建議,，《指南》首次探索提出分齡推薦標準，指導應用程序在推薦環(huán)節(jié)優(yōu)先展示適齡內(nèi)容,。比如,，在未成年人模式下，對3周歲以下用戶推薦音頻內(nèi)容,，引導減少屏幕使用,；3周歲以上不滿8周歲用戶以學齡前和低年級學生為主，推薦內(nèi)容側重啟蒙和興趣培養(yǎng)等,。除分齡推薦外,，用戶可通過搜索等方式獲取專屬內(nèi)容池全量內(nèi)容。
三是提供未成年人專區(qū),。在未成年人模式下,，豐富教育、益智,、科普,、讀書、體育等應用程序,，強化安全審核,，便利未成年人獲取有益身心健康的產(chǎn)品和服務。
問：未成年人模式如何保障用戶便捷使用,？
答：未成年人模式作為一項技術保護手段,，旨在為未成年人安全上網(wǎng)提供支撐和保障，進一步突出保護,、優(yōu)化服務,。
一是以“一鍵切換”降低操作難度?！吨改稀访鞔_,，未成年人模式入口應當設置在移動智能終端的醒目位置，滿足用戶一鍵切換需求,。對于共享移動智能終端的家庭而言,，“一鍵切換”功能將大大簡化操作流程、實現(xiàn)快速切換,，避免用戶在每個應用程序重復啟動,。
二是以“默認設置”提升使用效率。未成年人模式提供了超時暫停,、夜間停用等多種默認設置,，用戶在未成年人模式下可直接使用,，無需進行繁瑣設置，最大限度降低使用門檻,。
三是以“鼓勵推薦”優(yōu)化產(chǎn)品服務,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)高度重視未成年人保護,，推出了多種形式的兒童保護功能,。《指南》設置諸多鼓勵性條款,，引導企業(yè)在現(xiàn)有保護措施基礎上,，主動提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，上線遠程管理,、使用報告等功能,，優(yōu)化用戶體驗。
充分發(fā)揮未成年人模式保護作用,，離不開各方面的共同努力,。一方面，鼓勵企業(yè)積極參與未成年人模式建設,，支持更多適宜未成年人使用的應用程序接入未成年人模式,，滿足用戶使用需求。另一方面,，希望家長在將手機等移動智能終端給未成年人使用前,，幫助開啟未成年人模式，設定年齡區(qū)間,，為未成年人提供安全的網(wǎng)絡環(huán)境,。
問：《指南》發(fā)布后，如何推動未成年人模式建設落地,？
答：未成年人模式是保障未成年人安全上網(wǎng)的一項系統(tǒng)工程,，涉及主體多、領域廣,、技術復雜,，需要持續(xù)推進、不斷優(yōu)化,?！吨改稀钒l(fā)布后，國家網(wǎng)信辦將持續(xù)指導企業(yè)推進未成年人模式建設,，引導形成行業(yè)統(tǒng)一標準,，鼓勵家庭、學校廣泛使用,，充分發(fā)揮模式保護效能,。后續(xù),，國家網(wǎng)信辦也將持續(xù)關注未成年人網(wǎng)絡保護新情況新要求，結合未成年人模式建設情況,，不斷探索可行方案、創(chuàng)新保護舉措,、推廣經(jīng)驗做法,，進一步完善指南內(nèi)容、豐富應用場景,，為未成年人模式建設提供更好指引,。
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