2016年3月3日至4月15日,，市派清豐縣第二巡察組對(duì)縣扶貧辦進(jìn)行了專項(xiàng)巡察,。6月15日，縣紀(jì)委召開縣巡察整改動(dòng)員會(huì),，下發(fā)了市巡察組巡察反饋意見,，并就下一步巡察整改工作進(jìn)行了安排部署,，提出了整改工作針對(duì)性很強(qiáng)的具體指導(dǎo)意見和建議,，對(duì)我們進(jìn)一步理清工作思路,，明確工作重點(diǎn)，全面改進(jìn)和做好今后各項(xiàng)工作,，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。為落實(shí)好縣扶貧辦黨組整改工作主體責(zé)任，開展好巡察整改工作,，縣扶貧辦高度重視，及時(shí)召開班子會(huì)和全體會(huì),，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹縣巡察整改動(dòng)員會(huì)精神并簽訂整改承諾書,，采取切實(shí)有效措施，確保了整改實(shí)效,。
一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
一是提高思想認(rèn)識(shí),。黨組同志一致認(rèn)為,，全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，關(guān)系到黨和國家的生死存亡,，對(duì)上級(jí)決策部署我們堅(jiān)決執(zhí)行。巡察是反腐利劍,，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大創(chuàng)新,。這次巡察給我們指出的問題和提出的意見，把脈精準(zhǔn),，切中要害,，完全符合辦黨組和扶貧辦的實(shí)際。要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感,，把巡察整改作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好,，真正把主體責(zé)任扛在肩上,、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上,，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺起來,，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，真正充分發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)督作用,，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落到實(shí)處,。二是深刻反思問題。對(duì)照巡察反饋意見,，黨組和黨組同志深深感到,，我們?cè)诼男兄黧w責(zé)任和貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求上還存在明顯的差距，存在不作為,、慢作為,、亂作為問題，發(fā)生侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題等,，這些都說明,，黨組在管黨治黨中思想認(rèn)識(shí)不高，管理要求不嚴(yán),，抓早抓小不夠,，沒有很好做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這些問題的存在,，與我們從事的扶貧事業(yè),、擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?zé)任極不相稱，要研究,、梳理反饋問題和整改意見建議,，對(duì)巡察組提出的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,，深挖思想根源,，深入剖析原因，嚴(yán)查制度漏洞,，徹底進(jìn)行整改,。三是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。明確黨組是整改工作的責(zé)任主體,、實(shí)施主體,、落實(shí)主體，成立了清豐縣扶貧辦巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施整改工作,。黨組書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，其他同志為各自分管工作的整改責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，明確專人負(fù)責(zé)整改落實(shí)具體工作,。要求每位黨員干部都要自查自糾，對(duì)號(hào)入座,，敢于承擔(dān)責(zé)任,，敢于動(dòng)真碰硬，限定整改時(shí)限抓好整改,。四是制定整改方案,。黨組認(rèn)真研究分析巡察意見，針對(duì)存在不作為,、慢作為,、亂作為問題、發(fā)生侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題,、其他存在問題等三個(gè)方面,，認(rèn)真梳理，細(xì)化為9類14個(gè)具體問題,，明確了整改內(nèi)容,，制定了《整改方案》。按照實(shí)事求是的原則,，突出重點(diǎn),，健全機(jī)制，完善制度,，列出整改臺(tái)賬,，明確整改問題、整改措施,、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，切實(shí)整改到位,。五是實(shí)行周例會(huì)制度,。辦黨組每周四組織召開巡察整改工作周例會(huì)，對(duì)本周整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié),，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,，并對(duì)下周工作進(jìn)行安排部署，緊盯整改工作進(jìn)度,，提高工作效率,，抓好工作落實(shí)。六是從嚴(yán)從實(shí)整改,。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，思想認(rèn)識(shí)和整改落實(shí)雙到位,，大問題和小問題一起抓,；堅(jiān)持開門整改,，整改承諾書、反饋意見,、梳理出的問題,、整改工作實(shí)施方案和臺(tái)賬都在公示欄進(jìn)行公示，全程接受組織和群眾監(jiān)督,；堅(jiān)持舉一反三,，不僅全面具體地整改存在問題，還深入查找相關(guān)問題,，不放過線索,，不留隱患，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，鞏固整改成果,，擴(kuò)大整改成效。目前已整改14個(gè),，全部整改完成,。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，認(rèn)真抓好整改任務(wù)的落實(shí)
一是開展不作為,、慢作為、亂作為治理工作,?？h扶貧辦結(jié)合工作職責(zé)，制定了單位及班子成員責(zé)任清單和承諾書,， 并進(jìn)行公開公示,，自覺接受干部群眾監(jiān)督。另外,，一把手通過縣電視臺(tái)“政務(wù)聚焦”欄目進(jìn)行公開述責(zé),，班子成員也已通過公開欄公示的形式進(jìn)行了公開述責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，廣泛接受監(jiān)督,。牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，對(duì)辦公用車和項(xiàng)目監(jiān)督檢查用車情況嚴(yán)格區(qū)分,，分類管理,，做好用車情況登記，嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》規(guī)定報(bào)賬,。進(jìn)一步扎實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè),，建立健全科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫，規(guī)范扶貧項(xiàng)目申報(bào)程序,，擇優(yōu)從項(xiàng)目庫中選定項(xiàng)目,，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào),、批復(fù)和備案程序,；提早做好扶貧項(xiàng)目的前期規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評(píng)估論證工作,，科學(xué)的指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究和申報(bào)扶貧項(xiàng)目,；分配資金時(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的計(jì)劃組織和管理，樹立科學(xué)立項(xiàng)和分配資金意識(shí),，合力布局,，項(xiàng)目批復(fù)、備案后及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目,，避免出現(xiàn)滯留資金,。目前，滯留資金已重新分配,，安排用于2016年扶貧項(xiàng)目,，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，確保11月中旬前施工完成,，12月底前竣工驗(yàn)收,。二是開展侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作?？h扶貧辦堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦教育防范到位,、精準(zhǔn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、精準(zhǔn)監(jiān)督堵塞管理漏洞,、精準(zhǔn)銜接形成整體合力“四個(gè)精準(zhǔn)”,，突出工作重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，下大氣力整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,。培訓(xùn)工作中，在培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)定上嚴(yán)格審核把關(guān),，確保培訓(xùn)惠及貧困人口,，做到底子清,、數(shù)據(jù)準(zhǔn),、培訓(xùn)實(shí)，堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則，開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，規(guī)范操作程序,，強(qiáng)化公告公示,，自覺接受部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。短期技能培訓(xùn)嚴(yán)格按照“直補(bǔ)到人”的方式,，將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金打入銀聯(lián)卡,，嚴(yán)防弄虛作假、套取扶貧資金問題,。短期技能培訓(xùn)中,，嚴(yán)格按照文件要求，規(guī)范操作程序,，強(qiáng)化培訓(xùn)資金管理,，對(duì)享受補(bǔ)貼的學(xué)員，嚴(yán)格按照經(jīng)培訓(xùn)基地,、村委會(huì)確定,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核，縣審核的程序,，依規(guī)完成申報(bào),、審核、公示,、補(bǔ)助工作,，確保補(bǔ)貼資金安全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的督導(dǎo)和檢查,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管扶貧負(fù)責(zé)人,、管區(qū)書記、包村干部,、貧困村主要負(fù)責(zé)人和第一書記組織參與培訓(xùn),，組成驗(yàn)收專班，集中力量,，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目公示公告,，公布扶貧項(xiàng)目資金內(nèi)容,，并實(shí)行事前承諾制，廣泛接受監(jiān)督,。三是深化“三轉(zhuǎn)”,，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,，進(jìn)一步壓實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,，確保黨組和紀(jì)檢組守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。組織學(xué)習(xí)好與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的黨紀(jì)法規(guī),、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，例如：8月31日上午,，縣扶貧辦召開《問責(zé)條例》專題學(xué)習(xí)談?wù)摃?huì),，大家結(jié)合各自工作、生活,、學(xué)習(xí)實(shí)際,，交流各自的觀點(diǎn)及學(xué)習(xí)感悟，通過學(xué)習(xí)討論,，達(dá)到了相互學(xué)習(xí),、相互促進(jìn)、共同提高,、共同進(jìn)步的目的,；適時(shí)觀看廉政教育記錄片或參觀警示教育基地，例如：8月18日上午,，縣扶貧辦班子成員到濮陽市警示教育基地參觀,，接受警示教育；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)違規(guī)典型案例通報(bào)精神,，例如,，8月15日，縣扶貧辦認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委對(duì)六起損害生態(tài)環(huán)境典型問題的通報(bào)精神,，以鏡為鑒,；印發(fā)相關(guān)文件資料到干部職工手中，自學(xué)領(lǐng)會(huì),。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式,，切實(shí)做到宣傳教育零盲區(qū)，抓早抓小,，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早批評(píng),、早糾正,。同時(shí)做好廉政宣傳和信息報(bào)送工作，及時(shí)向縣紀(jì)委和上級(jí)新聞媒體報(bào)送信息,。截至目前,，共開展集中學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)30次；向縣紀(jì)委報(bào)送工作信息88條,，在清豐紀(jì)檢監(jiān)察信息(黨風(fēng)政風(fēng)?？?發(fā)布工作信息2條，在清豐網(wǎng)發(fā)布工作信息89條,。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度管人,、管事,，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，更有效地進(jìn)行監(jiān)督管理,，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生,。截止目前，共健全完善《公告公示制度》,、《考勤制度》,、《黨員干部監(jiān)督管理制度》、《項(xiàng)目資金監(jiān)管制度》等37條制度,，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保守紀(jì)律、講規(guī)矩,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí)。把巡察整改工作與正在開展的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合,，與落實(shí)巡察組意見建議相結(jié)合，與完善制度建立長效機(jī)制相結(jié)合,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)管,，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地深入到扶貧開發(fā)整村推進(jìn),、到戶增收、雨露計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、審批、安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,，通過明察暗訪和專項(xiàng)檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正整改。下一步,，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo),、實(shí)施、驗(yàn)收,、資金撥付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,，確保公開,、公平、公正,，合理,、合規(guī)、合法,，不出現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，讓老百姓順心、安心,、放心,，真正得到實(shí)惠。例如：9月8日-9日,，縣扶貧辦聯(lián)合財(cái)政局對(duì)紙房鄉(xiāng)杜泊綿羊養(yǎng)殖項(xiàng)目種羊發(fā)放進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督并進(jìn)行抽驗(yàn),，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ?，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾，保障群眾權(quán)益,，得到了群眾的一致好評(píng),。目前共開展監(jiān)督檢查20余次。
三,、深化巡察整改,，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
專項(xiàng)巡察和巡察整改，對(duì)建設(shè)適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)需要的干部隊(duì)伍,，具有十分重要意義,。辦黨組將認(rèn)真貫徹上級(jí)巡察工作要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,。借巡察整改東風(fēng),，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治權(quán),、從嚴(yán)治吏引向深入,。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，對(duì)違反黨紀(jì),、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，有錯(cuò)就查,，露頭就抓,，嚴(yán)肅查處,，決不姑息，把紀(jì)律挺起來,，把規(guī)矩立起來,，把管理嚴(yán)起來，教育黨員干部講政治,、守紀(jì)律、懂規(guī)矩,，做政治上的明白人,。要始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降,、勁頭不松,、力度不減。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神,，繼續(xù)抓好巡察整改的后續(xù)工作,。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)整改工作，及時(shí)組織“回頭看”,，鞏固整改成果,。要腳踏實(shí)地，善始善終,，務(wù)求實(shí)效,，把行之有效的整改措施，及時(shí)形成制度,，長期堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行,。要始終堅(jiān)持抓好扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段,，各級(jí)黨委高度重視,，社會(huì)極為關(guān)注，群眾熱切期盼,，資金投入大,，項(xiàng)目工程多，迫切需要全面構(gòu)建扶貧領(lǐng)域反腐倡廉的銅墻鐵壁,，自覺接受組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，有效防范各種不正之風(fēng)和腐敗問題,。繼續(xù)暢通群眾信訪舉報(bào)渠道,，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；主動(dòng)會(huì)同紀(jì)檢,、檢察,、審計(jì)等部門,，建立密切的反腐倡廉工作協(xié)作機(jī)制，前移監(jiān)督關(guān)口,，強(qiáng)化防范機(jī)制,，堅(jiān)決及時(shí)查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)和腐敗案件，構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制，以反腐倡廉的實(shí)際成效,，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航,。
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