歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展,；時代的華章,，總是在接續(xù)奮斗里書寫,。
四年前的4月13日,，是海南人民永遠銘記的日子,。當(dāng)天,，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話,，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。同時發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》,，對海南全面深化改革開放作出重大部署。
2020年6月1日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段,。
四年里,，海南省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和關(guān)于海南工作的重要指示批示精神,，舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底,、落地生根。
隨著自貿(mào)港建設(shè)順利開局,、蓬勃展開,，海南高質(zhì)量發(fā)展步伐越邁越堅定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感越來越厚實,，黨建引領(lǐng)激活高質(zhì)量發(fā)展新動能……
實踐證明,，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的。
征途萬里風(fēng)正勁,，重任千鈞再揚帆,。海南，將不負(fù)眾望和囑托,，以更加昂揚的姿態(tài)續(xù)寫全面深化改革開放新篇章,。
堅定方向
推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠
每一次揚帆遠航，都需要燈塔的照亮,；每一次歷史前行,，都需要理論的指引,。
習(xí)近平總書記對海南關(guān)懷備至，先后多次作出重要指示批示,，在多個重大場合提及海南,，就海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出“逐步探索”“加快探索”“加快推進”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局”“蓬勃展開”,。
海南牢記,，建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港,，只有把牢正確方向,，才能保持社會主義底色不變。
對此,，海南明確在推進自由貿(mào)易港建設(shè)中,，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路,、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念,。
海南省委書記沈曉明履新后的首場調(diào)研,，去的是洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”,。在多次會議和專題調(diào)研現(xiàn)場,，沈曉明都突出強調(diào)“確保正確方向”。
在去年12月召開的海南省委經(jīng)濟工作會議上,，省委著眼全局,、統(tǒng)籌兼顧，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展需處理好的十個方面關(guān)系,。其中,，“蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系”被置于首位。
沈曉明在今年年初的一次研討班上,，概括出當(dāng)前和今后一個時期需要把握好的“八個策略”,，第一點就是以蹄疾步穩(wěn)的科學(xué)方法論把牢工作節(jié)奏。
“蹄疾”與“步穩(wěn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,，既不能失速也不能失控,，才能確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠。
回顧過去的四年,，海南召開“解放思想,、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場會,，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍,；廣泛開展“比學(xué)趕超”活動,，號召海南省上下比學(xué)趕超、互促共進,，全力以赴抓項目促有效投資,；堅持以項目為王，持續(xù)開展集中開工簽約活動……通過一系列關(guān)于“闖”的具體舉措,，正以時不我待,、只爭朝夕的勁頭大膽試、大膽闖,，奮勇向前,。
在強調(diào)“闖”的同時，海南省委提出“把風(fēng)險防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量,、作為我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù),，擺在最突出位置”。繼作風(fēng)整頓建設(shè)年活動后,，又及時開展了能力提升建設(shè)年活動,，這些體現(xiàn)出海南省委對省情的深刻把握，以及“穩(wěn)”字當(dāng)頭的發(fā)展定力,。
擊鼓催征穩(wěn)馭舟。今年是自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅之年,，也是封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年,。海南將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，在探索實踐中增強貫徹國家戰(zhàn)略的堅定性,，提高運用策略的精準(zhǔn)性,，不斷推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。
闊步前行
加快各項政策措施落地見效
3月14日，一批進口大型游樂設(shè)施在?？诟酆ｊP(guān)順利通關(guān)放行,，涉及貨值630.7萬元，這是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級后的首票落地,。
“‘零關(guān)稅’利好政策讓我們享受到實實在在的稅收優(yōu)惠,！”三亞苑鼎演藝有限公司總經(jīng)理助理王海朋說，公司在三亞投資建設(shè)的景區(qū)項目,，計劃進口大批游樂設(shè)備,，這項政策極大降低了項目建設(shè)成本。
加工增值免關(guān)稅,、跨境電商出口海外倉等多項政策落地,，文物藝術(shù)品“第一拍”,，電子處方流轉(zhuǎn)出……不斷見諸報端的多個“第一”，看似毫無關(guān)聯(lián),，實為“同根成果”,。
隨著海南自貿(mào)港“四梁八柱”政策框架體系初步建立，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施,，政策法規(guī)體系進一步健全,，150多項政策出臺落地，關(guān)鍵核心政策成效已初顯——
南渡江畔,，?？诳崭劬C保區(qū)獲批設(shè)立，“一線”放開,、“二線”管住制度擴展至?？趦蓚€綜保區(qū)；
萬泉河邊,，全國首個真實世界數(shù)據(jù)研究和評價重點實驗室,，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立；
首屆中國國際消費品博覽會成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展,，2021年全年離島免稅店總銷售額不斷攀上新高,；
陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)簽約引進22所國內(nèi)外知名高校，“留學(xué)海南”的夢想正照進現(xiàn)實,。
海南自貿(mào)港的魅力,，不僅有持續(xù)落地見效的政策，還有不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,。
到2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平,，到2035年營商環(huán)境躋身全球前列，是黨中央,、國務(wù)院對海南自貿(mào)港建設(shè)的明確要求,。
四年來，海南大力實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃和制度集成創(chuàng)新行動方案,，持續(xù)推動海南形成法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境——
召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會,；組建優(yōu)化營商環(huán)境工作百人專班,；制定“讓市場主體說了算”、橫向可比縱向監(jiān)測的評價指標(biāo)體系,；開通“自由貿(mào)易港請您來投訴”平臺,，各項舉措力度空前。
深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革，設(shè)立7個園區(qū)法定機構(gòu),，推動落實“非禁即入”“證照分離”,，制度集成創(chuàng)新成果正轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的成效。
風(fēng)險防控,，是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量,。四年來，海南自貿(mào)港風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機制初步建立,，金融,、稅收、投資,、貿(mào)易,、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險防控有效開展，社會管理信息化平臺整體已進入實戰(zhàn)化運行,，做到既“放得開”也“管得住”,。
當(dāng)前，海南正聚全省之力開展封關(guān)運作準(zhǔn)備大會戰(zhàn),，加快軟硬件設(shè)施建設(shè),，開展高水平開放壓力測試，高位推動封關(guān)運作準(zhǔn)備各項工作,，促進政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
隨著自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃展開，政策措施不斷落地見效,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，重大風(fēng)險防控務(wù)實有效，海南正在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行,。
蓄勢聚力
高質(zhì)量發(fā)展步入快車道
塔吊高聳,、焊花飛舞、車輛穿梭……春日里的?？诮瓥|新區(qū),，處處掀起項目建設(shè)熱潮，各項目紛紛吹響建設(shè)“沖鋒號”,，奮力實現(xiàn)“開門紅,、開門穩(wěn)”。
在?？诮瓥|新區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū),，區(qū)域內(nèi)一站式飛機維修基地、順豐海南國際生鮮港項目已實現(xiàn)竣工驗收,，航空發(fā)動機維修基地（平臺）一期項目等重點項目正加速推進,，高質(zhì)量發(fā)展正迸發(fā)出新的動力,。
海南自貿(mào)港的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟總量小,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差的海南,，如何實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展？這是自貿(mào)港建設(shè)中的一道必答題,。
不為雜音所擾,，不計一時得失。對此,，海南給出了破局之策：強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“兩個引擎”,。
“練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能,、引外力”,。四年來，海南“以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴”,，實施全域限購等海南史上最嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控,，加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
海南省省長馮飛指出，要瞄準(zhǔn)更具發(fā)展?jié)摿?、更加合理,、更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，狠抓工作落實,，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、創(chuàng)新平臺高端化的新局面,。
隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步構(gòu)建,，南繁、深海,、航天“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育，新動能不斷蓄勢聚力,。
三亞崖州灣科技城,，正成為我國種業(yè)和深海科研機構(gòu),、經(jīng)營主體的“打卡地”,；中國種子集團總部成功落戶三亞；“奮斗者號”萬米深潛21次……
“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)捷報頻傳,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)提質(zhì)升級,。
2021年，海南全省接待國內(nèi)外游客8100萬人次,，旅游總收入同比增長58.6%,，人均消費額增長26.4%，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。
2021年海南非房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重繼續(xù)提升,，其中“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達70%。
作為高質(zhì)量發(fā)展的另一大引擎,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也取得了重大突破：海南按照“三極一帶一區(qū)”謀篇布局,，做大做強“海澄文定”經(jīng)濟圈，做優(yōu)做精“大三亞”經(jīng)濟圈,，加快儋州洋浦一體化發(fā)展,，協(xié)同推進濱海經(jīng)濟帶建設(shè)，以熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手推進中部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保育,。更高水平,、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將為自貿(mào)港建設(shè)賦予更強大的新動力,。
在2022年海南省政府工作報告中,，關(guān)于主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性地走在全國前列的表述，正是海南以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的最有力印證,。
綠色發(fā)展
守牢生態(tài)環(huán)境保護底線
春風(fēng)和煦，萬物復(fù)蘇,，充滿生機,。新年伊始，海南熱帶雨林國家公園喜報頻傳——1月,，海南熱帶雨林國家公園管理局公示兩只海南長臂猿嬰猿征名活動結(jié)果,，2名嬰猿分別得名“猿海”和“猿南”。再添新丁后,，海南長臂猿種群數(shù)量已恢復(fù)至35只。3月,，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布消息：研究人員在海南熱帶雨林國家公園發(fā)現(xiàn)8個大型真菌新物種,。
海南熱帶雨林國家公園試點區(qū)范圍內(nèi)，有著中國分布最集中,、保存最完好,、連片面積最大的熱帶雨林，生態(tài)價值彌足珍貴。
良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢,，也是海南改革發(fā)展中必須越擦越亮的亮麗名片,。
習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，在生態(tài)文明體制改革上先行一步,，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位,，把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境,、營商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設(shè)三大核心競爭力來打造，加快推動綠色低碳發(fā)展,，把最好的資源變成百姓共享的福祉,。
這四年，多項生態(tài)環(huán)境保護新舉措在海南落地——
率先開展多個生態(tài)文明前沿領(lǐng)域的立法實踐,，編制完成生態(tài)保護紅線等“三線一單”,，全面推行河長制湖長制工作，歷史性實現(xiàn)生活垃圾零填埋……
這四年,，海南做到了“鐵腕做減法,，綠色做加法”——
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)已“清零”，第二輪到期完成率達98.5%,，國家海洋督察整改到期完成率達90.7%,。
這四年，在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)進程中,，標(biāo)志性項目在不斷推進——
今年1月,，海南吹響“六水共治”攻堅戰(zhàn)號角，全省上下持續(xù)掀起治水熱潮,；全域“禁塑”獲得社會各界一致好評,；清潔能源島建設(shè)和清潔能源汽車推廣加速；大力推廣裝配式建筑建造和應(yīng)用,；海南熱帶雨林國家公園于去年躋身首批5個國家公園行列……
五峰疊翠,、碧海映空。
2021年,，海南全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達99.4%,，細顆粒物（PM2.5）濃度13微克/立方米，河湖庫和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流……
一組組數(shù)據(jù),，展現(xiàn)出海南省在加強生態(tài)環(huán)境保護和推進生態(tài)文明建設(shè)取得的新成績、新亮點,，也傳遞出海南堅持生態(tài)優(yōu)先,、走綠色發(fā)展之路的定力,、信心和決心。
民生為本
讓發(fā)展成果更好惠及人民
3月的三亞博后村,，玫瑰谷的花田芳香四溢，游人如織,。
這片充滿生機的熱土,，正是習(xí)近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”重要論述最初提出的地方,。如今,，這句話被鐫刻在村口的石雕上。
“在建設(shè)國際旅游消費中心的大背景下,，我們因地制宜大力發(fā)展生態(tài)旅游,、特色民宿等支柱產(chǎn)業(yè)，集市,、夜市等鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)也愈加豐富,。”博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪說,，村民收入和生活水平正年年邁向新臺階,，生活迎來幸福“蝶變”。
博后村里上演的幸福故事,，反映著百姓對美好生活的渴望和不懈追求,，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民的生動縮影。
民心所向,，政之所行,。“4·13”以來，海南牢記囑托,，將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個瞬間,，將財政支出70%以上用于民生，久久為功,，用小實事累積成大民生,，讓人民群眾感受到實實在在的改變。
變化,，體現(xiàn)在百姓不斷增強的獲得感上——
5個貧困縣全部摘帽,，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),。海南省去年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人,，農(nóng)村居民人均可支配收入18076元，名義增長11.0%,。
變化,，還體現(xiàn)在群眾年年提升的幸福感里——
開展平價菜保供惠民行動，加快建設(shè)安居型商品住房,，持續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源,，城鄉(xiāng)居民地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)多次上調(diào)……
變化，更體現(xiàn)在人民持續(xù)上升的安全感中——
疫情防控各項措施有力有效,，加快推進綜治中心,、社會管理信息化平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè),，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn),，全力保一方平安,。
這疊厚厚的民生答卷，托起的正是廣大群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。這份幸福,，必將更好地激發(fā)海南全體人民踴躍投身海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
黨建引領(lǐng)
凝心聚力奮勇前行
2月7日,，是春節(jié)假期結(jié)束后的第一個工作日,。當(dāng)天，海南省作風(fēng)整頓建設(shè)年活動總結(jié)暨能力提升建設(shè)年活動動員部署會在?？谡匍_,。
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年,，也是做好海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年,。
新春伊始，海南省委以這樣一場提振人心,、再接再厲的動員部署會開啟新年新氣象,，彰顯著盡快補齊黨員干部能力短板，確保自由貿(mào)易港事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心,。
事業(yè)興旺,，關(guān)鍵在黨。
“4·13”以來,，海南深刻認(rèn)識新時代全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,，始終堅持正確政治方向，把抓好黨建作為最大政績,。
抓住開展黨史學(xué)習(xí)教育契機——積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風(fēng)整頓建設(shè)年,、能力提升建設(shè)年,、“查堵點、破難題,、促發(fā)展”活動,，海南省上下新風(fēng)正氣不斷充盈，黨員干部干事創(chuàng)業(yè),、比學(xué)趕超的熱情更加高漲,。
建立健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的基層黨建格局體系——打造黨支部建設(shè)“8+2”標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實農(nóng)村基層黨建“4321”工程,，積極探索與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的兩新組織黨建工作新模式,。
以正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效凝聚黨心民心——海南全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定,，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。
自貿(mào)港建設(shè),，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前的海南,，比歷史上任何時候都更加急需人才,、渴望人才，也具備吸引人才的良好環(huán)境,。
海南堅持培養(yǎng)引進“雙輪驅(qū)動”,，加大本地人才培養(yǎng)力度，大力引進所需各類人才,。四年里,，中組部從全國范圍選派415名優(yōu)秀干部，分4批來海南掛職,。海南著力打造“千人專項”引才工程,、產(chǎn)業(yè)團隊建設(shè)工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程項目,，出臺人才落戶,、安居等服務(wù)保障政策，吸引大量人才聚集,。
全社會熱議的“四方之才聚海南”現(xiàn)象,，充分證明海南自貿(mào)港不僅是全世界的機會，也是每一個人的機會,。
黨建強,、人才聚、事業(yè)興,。海南全省上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚,，海南自貿(mào)港建設(shè)新氣象,、新活力不斷涌現(xiàn)。
歷史長河奔流不息,，時代考卷常答常新,。正處于發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期的海南，必將以蓬勃朝氣涵養(yǎng)蓬勃之勢,，昂首闊步向未來！
