全市“人人建言獻策,，齊心共謀發(fā)展”活動優(yōu)秀建議選登（三）
統(tǒng)籌濮陽新型化工基地融合發(fā)展的建議
中共濮陽縣委副書記,、縣長 劉 銳
市第八次黨代會提出,，做大做強化工產(chǎn)業(yè),，實施一批延鏈補鏈強鏈的關(guān)鍵節(jié)點項目,，打造千億級綠色化工發(fā)展示范區(qū),。為加快濮陽新型化工基地發(fā)展,，盡快形成千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群,、打造全國一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地,，提出如下建議：建議一：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)謀篇布局,。依托各園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步明確工業(yè)園區(qū),、市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及濮王產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,，按照一盤棋的思路，培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條,，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項目,，實現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，融合發(fā)展,。建議二：統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。濮陽新型化工基地是由三個專業(yè)園區(qū)組建而成，配建的公共服務(wù)設(shè)施各自規(guī)劃,、各自建設(shè),、互不聯(lián)通。建議從濮陽新型化工基地整體發(fā)展上統(tǒng)籌考慮綜合管廊,、道路等公共設(shè)施一體化規(guī)劃,、一體化設(shè)計、一體化建設(shè),，促進各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享，為濮陽新型化工基地高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,。建議三：統(tǒng)籌資源要素保障,。目前，土地,、能耗,、環(huán)境容量等要素指標日益趨緊，無法滿足各園區(qū)項目需求,。建議將濮陽新型化工基地所需的土地,、能耗、環(huán)境容量等要素指標,，納入全市大盤子統(tǒng)籌考慮調(diào)配,，為項目落地創(chuàng)造條件,。
推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議
中共清豐縣委副書記、縣長 趙 丹
市第八次黨代會提出,，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”,，聚焦建設(shè)“四個濮陽,、一個高地、一個中心”目標任務(wù),，躬身入局,，擔當作為，推動縣域經(jīng)濟“成高原”,，奮力開創(chuàng)濮陽高質(zhì)量發(fā)展新局面,。建議一：聚焦完善城市功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),，在實施文明路北延工程建設(shè)的同時,，盡快啟動盤錦路北延、龍鄉(xiāng)路北延工程,，打造清豐—濮陽高鐵東站快速通道,，全面拓寬濮清一體化發(fā)展基本面，拓展城市發(fā)展空間,。建議二：聚焦激活鄉(xiāng)村振興,。出臺城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，鼓勵大學(xué)生、企業(yè)家投身鄉(xiāng)村振興,，在規(guī)劃,、人才、特色產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)配套等方面助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。持續(xù)抓好農(nóng)村污水治理、村容村貌整治,、造林綠化等工作,，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范村。清豐縣作為全省首批鄉(xiāng)村振興示范縣,，將率先發(fā)揮橋頭堡作用,，與濮陽“三大組團”協(xié)同發(fā)展，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國前列,。建議三：聚焦做強產(chǎn)業(yè)支撐,。圍繞豫能電廠2×66萬千瓦熱電項目,，出臺有關(guān)政策，發(fā)展輕工,、生物發(fā)酵,、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,。以萬邦、豫魯冀電商物流園等項目為重點,，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，強力推進商貿(mào)物流園建設(shè)，助推濮陽打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地,。
發(fā)揮我市可降解材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 促進白色污染治理的建議
中共南樂縣委副書記,、縣長 邵 平
推廣使用可降解材料是有效治理白色污染的重要路徑,。我市通過政府引導(dǎo),、外引內(nèi)聯(lián)、招大引強,，正加快培育生物基,、石油基兩條技術(shù)路線并舉的可降解材料產(chǎn)業(yè)集群。其中,，南樂縣生物基材料產(chǎn)業(yè)集群被國家發(fā)改委,、財政部批復(fù)為全國兩家之一、河南省唯一重點支持的示范集群,。其生產(chǎn)的可降解垃圾袋,、購物袋等產(chǎn)品取得了歐盟EN13432降解認證和歐盟OK-BIOBASED生物基材料認證，以及國家塑料質(zhì)檢中心認證,。購物袋,、垃圾袋、餐盒,、吸管等終端產(chǎn)品產(chǎn)能超過20萬噸,。全市和全省開展塑料制品禁限管理后，需同步解決替代品問題,，我市能提供充足的產(chǎn)品供應(yīng)保障,。通過發(fā)揮本地現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，既能穩(wěn)定市場需求,，又可以拉動可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，成為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)。建議一：在全市優(yōu)先推廣使用我市可降解材料制品,?！跺ш柺胁豢山到馑芰现破饭芾項l例》已經(jīng)省人大常委會批準和市人大常委會審議通過,，為濮陽開展塑料制品禁限管理工作提供了法律保障。建議市發(fā)改,、生態(tài)環(huán)境,、工信、商務(wù)等職能部門將本地生產(chǎn)企業(yè)納入推廣名錄,，重點推薦其生產(chǎn)的可降解塑料袋,、餐盒、吸管,、購物袋,、垃圾袋、包裝袋等產(chǎn)品,。同時,，加強執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo)，加快在全市推廣應(yīng)用,。建議二：加快促進省級層面禁限塑立法工作,，做好可降解產(chǎn)品在全省的應(yīng)用推廣。建議協(xié)調(diào)省級層面將我市可降解材料產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)納入省直相關(guān)職能部門推廣名錄,，為在全省推廣我市可降解材料產(chǎn)品做好準備,。加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議
中共范縣縣委副書記、縣長 王小鵬
當前濮陽市已跨入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，是推動資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是推動“四個濮陽,、一個高地,、一個中心”建設(shè)的有力舉措。建議一：以濮陽新型化工基地為中心,，聚焦聚碳新材料,、生物可降解材料、綠色涂料等領(lǐng)域,，加快聚碳新材料科技園,、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，打造一批國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地,，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,。建議二：堅持專業(yè)規(guī)范、要素齊全,、資源共享,，做強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，進一步完善園區(qū)道路、管網(wǎng),、熱電,、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè),，為園區(qū)企業(yè)提供更經(jīng)濟,、更安全、更可靠,、更具有競爭力的公用工程產(chǎn)品及服務(wù),，著力實現(xiàn)投資的集約化和效能的最大化。建議三：持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入力度,，重點建設(shè)新型實驗室、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,，著力搭建引才引智、產(chǎn)業(yè)金融,、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺,，全面提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
全面推進鄉(xiāng)村振興的建議
中共臺前縣委副書記,、縣長 李志華
全面推進鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,，也是省委明確實施的“十大戰(zhàn)略”之一。濮范臺三縣剛剛實現(xiàn)脫貧摘帽,，防返貧致貧的壓力很大,，“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠,，需要集中資源要素給予更大力度的支持,。建議一：在市級層面研究出臺涵蓋規(guī)劃、土地,、財政,、金融、人才,、鄉(xiāng)村治理等方面的政策措施,，支持全面推進鄉(xiāng)村振興，推動資源要素下沉,，把“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到工作的方方面面,。建議二：參照脫貧攻堅期幫扶工作的好經(jīng)驗、好做法，明確市直部門,、龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶濮范臺三縣,，推進構(gòu)建全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興幫扶體系,。
建議三：針對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題，全面摸排農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施短板,，統(tǒng)一打包申報項目,，分批分期實施推進，幫助濮范臺三縣補齊短板弱項,，筑牢發(fā)展基礎(chǔ),。建議四：引進綜合實力強、市場優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，分別在濮范臺三縣設(shè)立分公司,，對各縣特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一運作、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一銷售，形成完整的“種養(yǎng),、加工,、經(jīng)營”體系，推動農(nóng)村一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。
提升社區(qū)治理水平的建議
中共濮陽市華龍區(qū)委副書記,、區(qū)長 丁國梁
社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是服務(wù)居民的“最后一公里”,。實現(xiàn)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化,，必須從提升社區(qū)治理水平抓起。建議一：整合資源,，全方位保障,。推行大黨委制，通過選任兼職委員,、組織生活聯(lián)辦,、跨區(qū)域結(jié)對共建,、市區(qū)單位“反哺”結(jié)對社區(qū)等，將優(yōu)勢資源向社區(qū)傾斜下沉,，為社區(qū)提供必要的人力,、物力、財力支持,。采用“選,、聘、留,、派”的方式,，選配素質(zhì)高、能力強的干部充實強化社區(qū)班子,，建立社區(qū)人員進出機制,、待遇自然增長機制、招錄政策激勵機制,，確保有人干事,；堅持服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化,、服務(wù)效能最優(yōu)化原則,，推動區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，確保有地議事,；鼓勵社區(qū)大力發(fā)展各類型集體經(jīng)濟,，增強“造血功能”，財政列支引導(dǎo)資金,、獎補資金,，支持“三新”社區(qū)、和諧社區(qū)等創(chuàng)建,，確保有錢辦事,。建議二：精準推進，項目化實施,。針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會,、事務(wù)會商會,，構(gòu)建“開放、多元,、共享”與“自治,、法治、德治”相結(jié)合的管理格局,。社區(qū)黨組織依照居民共性訴求,，以“微公益”形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌、慈善捐助,、財政兜底等模式,，多渠道籌集建設(shè)資金，建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機制,，確保項目落實,。建議三：順應(yīng)需求，精細化管控,。由網(wǎng)格員,、樓道長負責(zé)收集民情民意，分類繪制居民需求圖,、服務(wù)設(shè)施分布圖,，“持圖入戶”，每月走訪三分之一以上的居民,，點對點聯(lián)系重點戶,。拓展公共服務(wù)范圍，完善公共服務(wù)設(shè)施,，開展“普惠制”服務(wù),、“菜單式”服務(wù)和“適銷對路”的特色服務(wù)。建議四：外引內(nèi)培,，專業(yè)化運作,。積極引入市場機制，培育壯大社會組織力量,，建設(shè)社會組織孵化基地,，深化與學(xué)校、專業(yè)社工機構(gòu)合作,，通過招聘和組織社區(qū)工作人員參加資格考試等方式,，建設(shè)專業(yè)社工隊伍。
加快推進中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項目和現(xiàn)有石腦油裝置技改提升的建議
濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記,、管委會主任 梅興秦
10月21日,，國家發(fā)改委發(fā)布《石化化工重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021—2025年）》，提出推動30萬噸/年及以下乙烯裝置加快退出,。中原石化作為全市石化行業(yè)的龍頭企業(yè),，18萬噸/年石腦油蒸汽裂解制乙烯裝置到了生死存亡的關(guān)鍵時刻，聯(lián)眾興業(yè),、沃森超高,、藍星化工等20余家中原石化下游關(guān)聯(lián)企業(yè)將面臨“斷源”的嚴峻局面，中原大化謀劃的乙烯法MMA項目也將受到嚴重影響,。據(jù)初步統(tǒng)計,，直接影響近50億元的產(chǎn)值,，占開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的近“半壁江山”。用好僅有的4年甚至更短的窗口期,，舉全市之力推動中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項目上馬,，不僅能有效破解現(xiàn)有關(guān)聯(lián)企業(yè)“斷源”問題，而且有利于引進一批延鏈項目,，新增200億元的工業(yè)產(chǎn)值,，強化對全市千億級化工產(chǎn)業(yè)集群培育和新型化工基地建設(shè)的有效支撐。建議一：市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，成立工作專班，加強與省委省政府,、國家發(fā)改委,、中石化集團深度溝通對接，爭取中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項目上馬,，在增加原料資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)石腦油裝置擴產(chǎn)增能,。建議二：引導(dǎo)中原石化加快現(xiàn)有裝置技術(shù)提升和擴能改造，采用中科院上海高等研究院合成氣直接制烯烴等先進技術(shù),，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗全面達標和產(chǎn)能提升,。建議三：依托中原油田100萬噸原油指標，用好日濮洛輸油管線資源,，利用預(yù)留的900畝土地,，借鑒合肥政府導(dǎo)入模式或混合所有制模式，推動年產(chǎn)300萬噸DCC項目盡快啟動,。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的建議
濮陽工業(yè)園區(qū)黨工委副書記,、管委會主任 伍凜然
當前，我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)對于提升我市產(chǎn)業(yè)層次,，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群向千億級邁進，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，都具有十分重要的意義。建議一：突出新型化工基地中心作用,，完善我市新型化工基地的科創(chuàng)平臺布局,，以政府為主導(dǎo)，圍繞“高分子新材料,、功能性有機化工材料、電子化學(xué)品及高端環(huán)保涂料”四大領(lǐng)域,，建設(shè)具有技術(shù)研發(fā),、中試工程技術(shù)驗證,、工程放大和企業(yè)孵化等功能的科創(chuàng)綜合平臺，打造科研院校產(chǎn)學(xué)研基地,、化工產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)孵化基地,、創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化基地、“專,、精,、特、新”項目生產(chǎn)基地,。建議二：引入科研機構(gòu),、高校院所、金融機構(gòu)和重點企業(yè),，圍繞“三大三專四新”重點產(chǎn)業(yè),，積極搭建各類交流活動平臺，加強科研院校與企業(yè)的對接,。同時,，要重視本地高校與企業(yè)的溝通，推動企業(yè)與高校院所開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作,，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，確定重點技術(shù)攻關(guān)，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化,。建議三：出臺相應(yīng)招引人才政策,，積極構(gòu)建政府、企業(yè),、機構(gòu)全方位專業(yè)人才引進機制,，立足實際，引進“引得來,、用得上,、效果好”的專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,，并將“引才”和“育才”相結(jié)合,，重視本土實用型人才的培養(yǎng)工作。
加快推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議
濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委副書記,、管委會主任 孔 偉
近年來,，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)牢固樹立“項目為王”理念,，堅持高標準規(guī)劃、高起點建設(shè),，路橋設(shè)施基本貫通,，市政配套基本完善,，生態(tài)宜居優(yōu)勢凸顯，以良好的環(huán)境帶動人口集聚,，以優(yōu)質(zhì)的生活配套提升城市品質(zhì),，已成為全市發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一,。建議一：加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度,，在市級層面成立工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制和政策激勵機制,，大力支持示范區(qū)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。同時，加大財政投入力度和產(chǎn)業(yè)基金投資新興產(chǎn)業(yè)的傾斜力度,。建議二：圍繞服務(wù)建設(shè)“四個濮陽,、一個高地、一個中心”,，立足示范區(qū)定位,，加快推動示范區(qū)“一核引領(lǐng)、一窗展示,、三園支撐”的發(fā)展思路及85平方公里空間布局落地實施,，把示范區(qū)打造成我市新型城鎮(zhèn)化的龍頭、展示新形象的窗口和經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,。建議三：加大“放管服效”改革力度,，建議市委、市政府研究措施,，進一步加大權(quán)力下放力度,，賦予功能區(qū)更多的自主權(quán)，充分激發(fā)發(fā)展活力,。
