研究大國改革非常重要的一點,，就是要研究怎樣把改革共識變成實際生活,，這中間會遇到很多問題，其中一個問題就是穿透。
改革是這個時代的潮流,，很多國家都在討論改革，但是不同國家的改革,，特點是不一樣的,。大國的改革因為國家大、層次多,、發(fā)展不平衡,，形成改革共識不容易，形成共識后要貫徹更不容易,。研究大國改革非常重要的一點,，就是要研究怎樣把改革共識變成實際生活，這中間會遇到很多問題,，其中一個問題就是穿透,。
這個穿透是雙向的。好不容易做出的正確決定,，能不能貫徹到國家的方方面面,，這是很大的挑戰(zhàn)。底層的問題,、底層的經(jīng)驗,、底層的奮斗傳遞到頂層去，路途更長,，關(guān)鍵也在于能不能有效地穿透,。改革是不是具有穿透力，穿透問題解決得好不好,，如何增加中國改革的穿透力,，這對當下改革而言意義重大。
第一,，改革的目標要清晰,、簡單,。目標清晰、簡單,，穿透力就強,。比如經(jīng)濟方面，“市場在資源配置方面起決定性作用”這一條規(guī)定,，就是簡單,、清晰的體制目標。在民主,、法治方面,，把權(quán)力放到籠子里去，放到法治的軌道上去,，規(guī)定社會政策就是要動員更多的社會成員來參與社會治理,，共享社會改革發(fā)展成果，這些都足夠簡單,，因為市場,、民主和法治問題，不能搞復雜了,。文化方面,，流傳下來的東西往往都是簡單的。因為我們是大國,，復雜的東西很難有穿透力,。
十八屆三中全會、四中全會定下的改革目標足夠清晰,，并且足夠簡單,，剩下的是要堅持。簡單的東西要堅持,，不能把任何改變都叫做改革,，更不能來來回回地改。
第二,，要適當減少對于改革決定和改革目標的解讀,。決定是行動的綱領(lǐng)，不是一套復雜的理論,。當然,，有些決定需要理論界用專業(yè)知識進行適當討論，以便增加各方面的理解,，但是決定的主旨應該是行動,。當前有些解讀加進了很多別的東西，一句話變成五句,，五句話變成五十句,，有可能改變了原意,。
就土地制度改革來說，中央深化改革領(lǐng)導小組通過的改革方案,，意思很清楚,，三條底線，同時鼓勵地方更加多樣地探索,、實踐和創(chuàng)造,。但在有些解讀當中，只剩底線,，鼓勵多方面創(chuàng)造這個意識沒有了,。底線是一層線，還有一層是放開要沖的線,。如果把底線變成一個封閉的圈，只能在這個圈里行動,，改革就很難完成它本來應該完成的使命,。
第三，解讀中央的決定,，應該拿實踐的經(jīng)驗來解讀,。一個決定寫得再正確、再明了,，落實的時候還是會碰到各方面不同的情況,，能不能貫徹下去，貫徹的時候還要解決什么問題,，這是增加改革穿透力非常重要的一環(huán),，也是薄弱的一環(huán)。中央的決定現(xiàn)在講了很多,，底層落實了什么,，有哪些經(jīng)驗可以推廣運用，哪些是有缺陷和誤差的,，這些應該要提上日程,。要用經(jīng)驗來闡釋中央的決定，否則這個決定只是一句話,。
第四,，大國穿透力要講究一些結(jié)點。拿經(jīng)濟方面來說,，我們一般認為產(chǎn)品的市場發(fā)展好一點,，要素的市場發(fā)展弱一點，但什么是要素市場呢,？并不是每一個村莊都是要素市場,，要素市場的游戲規(guī)則,、定價機制相對是很集中的。比如說全球油價下滑,，什么是全球油價,？在哪里定？在全世界很少的一些地方定價,，這就是高端市場,。所以，增強中國改革的穿透力,，要充分利用這些結(jié)點,。在這些結(jié)點上，新的體制站住了,，原有的體制突破了,，就會產(chǎn)生很大的放射力和輻射力。例如自貿(mào)區(qū)擴大到天津和深圳,，這就是穿透力,。
第五，增強中國改革的穿透力,，需要把一些硬障礙去掉,。我們強調(diào)依法行政，但現(xiàn)有法律法規(guī)中,，有一部分明顯跟三中全會的新要求相沖突,。但是往市場方向走，跟以往的法律可能就有矛盾,，這是如今改革和八十年代改革不一樣的地方,，相關(guān)的調(diào)整也在進行當中。為了收到大國改革的規(guī)?；募t利,，增加改革的穿透力，這方面的努力必不可少,。
