2014年,，中國迎來了全面深化改革“元年”,。習近平總書記親自掛帥的中央全面深化改革領導小組先后召開八次會議,，重大改革接連推出,，勢如破竹,。中央確定全年80個重點改革任務,，多項經濟改革穩(wěn)步推進,，取得積極進展,，為“新常態(tài)”下中國經濟發(fā)展提供了不竭動力,。
簡政放權釋放市場活力
十八屆三中全會提出,，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系,。媒體梳理發(fā)現(xiàn),，在2014年召開的40次國務院常務會議中，有21次會議討論了“簡政放權”,，已取消和下放的行政審批事項超300項,。
簡政放權讓市場活力進一步釋放，自2014年3月全面實施注冊資本登記認繳制以來,，全國新登記注冊市場主體1004.71萬戶,，比上年同期增長16.65%，平均每天新注冊企業(yè)由改革前的6900戶上升至現(xiàn)在的1.04萬戶，對穩(wěn)增長,、促就業(yè)發(fā)揮重要作用,。
“應該說過去這一年，減少行政性審批還是起到不小作用,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任劉世錦接受中國經濟網(wǎng)記者采訪時指出，“2015年一個重要的變化就是在落實負面清單方面會有一些大的突破,?！彼J為，最重要的契機就是中美雙邊投資協(xié)定,。中美雙邊投資協(xié)定如果能簽訂,，特別是市場準入方面能有重要突破，中國對外開放將會邁上一個新臺階,。
劉世錦表示,，市場準入方面一個突破性進展就是三中全會提出的負面清單管理方式，把一些不適合進入的市場主體提出來,，除此之外的無論是國有民營,、內資企業(yè)外資企業(yè)都可以進入?！跋Ｍ@方面在今后一段時間能有大的突破,，把上海自貿區(qū)的實驗逐步擴展到更多地區(qū)?！?/P>
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家對媒體表示,，行政審批權限的下放和減少仍是今后的一個趨勢，關鍵是在下放之后,，政府要對下放的行政審批權限進行跟蹤監(jiān)督,，如一些行政審批權限下放給中介組織、企業(yè)協(xié)會等,，政府還要對社會組織進行指導與監(jiān)督,，使“最后一公里”能夠落到實處。
財稅改革成效逐步顯現(xiàn)
2014年,，十八屆三中全會明確的“財政是國家治理的基礎和重要支柱”開始全面貫徹落實,，波瀾壯闊的改革序幕就此拉開，財稅不再只是國家“賬本”的收與支,，成為促進國家治理,、改善百姓生活的基礎。
《深化財稅體制改革總體方案》2014年6月出臺,，從預算制度大力革新,，到稅收制度“全盤”調整,，再到政府購買服務等配套改革，財稅改革全面提速,，成效逐步顯現(xiàn),。
“2014年財稅改革最大的特點就是‘快、準,、穩(wěn)’密集出臺政策,，預算、稅制等多項改革協(xié)同推進,?！必斦控斦茖W研究所副所長白景明此前對經濟日報記者表示。白景明說,，“預算制度改革的力度之大前所未有,。”預算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎,，通過安排財政收支,，深刻影響著經濟社會的方方面面。2014年,，預算法修正案獲全國人大常委會審議通過不到兩個月,，國務院即發(fā)布《關于深化預算管理制度改革的決定》，描繪出建立全面規(guī)范,、公開透明的現(xiàn)代預算制度路線圖,。一年過去了，預算公開取得實質性進展,，三年財政規(guī)劃編制框架初步確立,。
稅收制度改革進一步提速，在影響轉方式,、調結構上發(fā)揮更大的作用。為減輕企業(yè)負擔,、促進產業(yè)均衡發(fā)展,，2014年營改增試點擴至鐵路運輸、郵政和電信業(yè)等行業(yè),；為發(fā)揮稅收在資源利用上的調節(jié)作用,，調整了成品油等部分產品消費稅政策，還實施煤炭資源稅從價計征改革,，并清理規(guī)范涉及煤炭,、原油、天然氣的收費基金,；為落實稅收法定,，配合全國人大研究起草房地產稅法草案，積極推進環(huán)境保護稅立法相關工作。
改革協(xié)同推進,，財政風險控制同樣重要,。去年，針對地方債問題,，持續(xù)收緊管控“緊箍咒”的同時,，“開明渠”，開展地方政府自主發(fā)債的“破冰”行動,。在10個省市開展地方債自發(fā)自還試點之后,，探索建立“借、用,、還”一體化的地方政府性債務管理機制,。
財政部部長樓繼偉去年底對改革路線圖和時間表再次做了梳理，2015年要深入推進財稅體制改革,，繼續(xù)實施積極的財政政策并適當加大力度,，保持經濟運行在合理區(qū)間，加快推動轉方式,、調結構,，強化風險防控；盤活存量,，用好增量,，優(yōu)化財政支出結構，有保有壓,，確保重點領域特別是民生支出,；堅持依法理財，加強財政管理,，提高財政資金使用效益,，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
金融改革增強市場韌性
金融改革是中國經濟體制改革的重要組成部分,，2014年金融改革已經啟幕,。中央經濟工作會議提出，要加快資本市場,、民營銀行準入,、對外投資等領域改革，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡,，穩(wěn)步推進人民幣國際化,。
中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會委員陳雨露此前接受媒體采訪時指出,，當前我國經濟發(fā)展開始步入“三期疊加”的“新常態(tài)”,，這種“新常態(tài)”對金融領域的影響比實體領域更為強烈,、更為復雜，金融政策需要直面這些挑戰(zhàn),，尋找適合的解決之道,。
2014年5月30日，國務院常務會議部署落實和加大金融對實體經濟的支持,；7月23日,，金融“新國十條”出臺，再度劍指企業(yè)融資成本高問題,；11月19日國務院常務會議決定進一步采取有力措施,、緩解企業(yè)融資成本高問題；11月21日,，央行宣布下調一年期貸款基準利率0.4個百分點至5.6％,，下調一年期存款基準利率0.25個百分點至2.75％，并推進利率市場化改革,；11月30日,，《存款保險條例》征求意見稿出爐，提出為各大行存款提供統(tǒng)一的風險保障制度……改革舉措穩(wěn)步推出,。
專家認為,，金融改革將極大地增加中國金融體系的穩(wěn)健性，在穩(wěn)增長期待的指引下,，改革將繼續(xù)闊步前行,，相關效應也會漸次呈現(xiàn)。以存款保險條例為例,，2014年11月30日央行,、國務院法制辦發(fā)布的《存款保險條例》征求意見稿，為我國存款利率上浮區(qū)間的進一步擴大,、利率市場化提供了一層“緩沖墊”,，“盤活存量”、“增加存貸比指標彈性”等新提法大大增加了市場對銀行業(yè)改革深入的預期,。
展望2015年,，金融改革仍將是深化改革的核心。陳雨露指出,，金融改革的重點依然在兩個方面：一是金融市場化的改革；二是監(jiān)管體系和安全網(wǎng)體系的構建,。隨后,，以“滬港通”的實施和“自貿區(qū)”政策的落實為基礎，資本帳戶開放的改革也將逐步鋪開,。
改革為國企注入更強競爭力
三十多年來,，被稱作“最難啃骨頭”的國企改革不斷縱深推進,，去年中央經濟工作會議又給國企改革注入了一針強心劑，會議提出“國企改革要奔著問題去,，提高國企核心競爭力”,。
劉世錦對中國經濟網(wǎng)記者表示，國企改革有些問題還在討論,，大的方向是按照三中全會確定的基本方針和做法,，由過去以管企業(yè)管資產為主轉向以管資本為主。國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標,，十八屆三中全會提出的“五個方面”,即提供公共服務,、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境,、支持科技進步,、保障國家安全，要向這些領域集中,，要“有進有退,，有所為有所不為”，要在國有經濟戰(zhàn)略性調整大的前提下,，解決國有企業(yè)內部機制問題,。
著名經濟學家、中國社科院學部委員張卓元接受中國經濟網(wǎng)記者采訪時表示,，去年中央經濟工作會議專門講到“國企改革要奔著問題去,，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,，提高國企核心競爭力,。”加上講到要加快壟斷行業(yè)改革,，這都說明中央經濟工作會議對國有企業(yè)改革很重視,，對今后推進國有企業(yè)改革有很重要的指導作用。張卓元表示,，大家要逐步提高認識,，把思想統(tǒng)一到三中全會《決定》上來?！霸谶@個過程中,，可能會受到一些利益所有者的阻撓，這就希望上面進行強有力的推進,，這樣才使得國有企業(yè)改革這個大難題逐步推進,。”
貝萊德（BlackRock）主席,、行政總裁及聯(lián)合創(chuàng)始人勞倫斯-芬克(Laurence D. Fink)接受媒體采訪時提及國企改革帶來的投資機會,，“國企改革可以使中國的國企變得更有競爭力,，更加全球化，更容易被國外的投資者所青睞”,。（中國經濟網(wǎng)記者 馬常艷）
