國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：
當代中國正在形成的新話語體系
歷史上,，權(quán)力轉(zhuǎn)移往往伴隨著話語權(quán)轉(zhuǎn)移,。但話語權(quán)轉(zhuǎn)移有一個過程，無法通過戰(zhàn)爭與革命的方式快速實現(xiàn),。當今世界,，非西方國家的產(chǎn)出已超過西方國家,，但西方話語霸權(quán)并未自動退出歷史舞臺,。未來情景如何？世界上越來越多的人將目光投向中國,。
中華文明是世界上從未中斷的文明,，現(xiàn)在中華民族更呈蓬勃復興之勢。中國理應而且能夠提出超越西方又融通中外的新概念,、新范疇,、新表述，建構(gòu)既具中國特色又具世界普遍性的話語體系,。國家治理的提出,，吹響了“源于中國而屬于世界”的當代政治文明話語體系建設(shè)的號角。我們在傳統(tǒng)“四個現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，表明中國正在形成自己的話語體系,。這種超越，不僅是中國發(fā)展階段的自我超越,，也是對西方話語霸權(quán)的超越：
以治理體系和治理能力的雙重提升超越西方民主制度,。以平等為前提的民主，是近代歐洲社會主義運動的重要旗幟,。在美國崛起為世界霸權(quán)的過程中,，西方將民主與平等脫鉤，而與自由掛鉤,，造成民主就是政黨自由競選的簡化和異化,。經(jīng)濟全球化發(fā)展至今，不平等現(xiàn)象正在侵蝕資本主義民主的根基,?！?1世紀資本論》一書流行于世，即是例證,。西方治理模式更關(guān)注治理過程而對治理成效關(guān)注不夠,，甚至其治理過程也可能發(fā)生變異，釀成政治亂象,。治理體系和治理能力現(xiàn)代化既強調(diào)體系的程序科學,，又強調(diào)能力的實踐提升，是對西方民主制度的一種超越,。
以三位一體治理觀超越國內(nèi)國際二分法式治理觀,。治理有國內(nèi)治理、地區(qū)治理,、全球治理三個層面,，它們都存在體系和能力的現(xiàn)代化問題。源于歐美的現(xiàn)代政治文明治理觀，是過去“西方中心論”時代的一種折射,，本質(zhì)上是西方文明的張揚,。如今一些西方國家深陷國內(nèi)治理危機、地區(qū)治理危機和全球治理危機,，折射出體系之痛,，即以自我利益為中心的國家體系、以西方利益為圓心的全球體系遭遇的時代之痛,。以國家治理現(xiàn)代化為目標的新治理觀，超越國內(nèi)國際二分法思維,，主張國家治理,、地區(qū)治理、全球治理三位一體,。
以現(xiàn)代化的過程決定論超越西方現(xiàn)代性的話語霸權(quán)?，F(xiàn)代化是一個與時俱進的過程。任何國家的治理體系和治理能力都需要適應時代的變遷和世界的發(fā)展,，地區(qū)治理,、全球治理也是如此。從一定意義上說,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個普遍性的任務和挑戰(zhàn),，也是確立一國在經(jīng)濟全球化時代比較優(yōu)勢的關(guān)鍵選擇。這種與時俱進的治理觀超越指望一勞永逸解決問題的線性思維,，摒棄歷史終結(jié)論的自欺欺人,，從國家、地區(qū)和全球三個層面適應和引領(lǐng)時代變遷,，能夠有效應對治理危機和經(jīng)濟全球化風險,。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，卻沒有放之四海而皆準的模式,。中國特色國家治理模式為世界提供了新的國家治理選擇和借鑒,，從而為人類治理發(fā)展作出中國貢獻。換言之,，國家治理要走符合自身國情的發(fā)展道路,；地區(qū)與全球治理，應堅持國際關(guān)系民主化,，以新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)推進,。從這個意義上說，國家治理可以揚棄西方現(xiàn)代政治文明概念,；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以為21世紀人類政治文明話語體系的構(gòu)建作出重要貢獻,。
以國家治理現(xiàn)代化確立中國當代政治文明話語權(quán)的底氣從何而來？今天中國改革所解決的“中國問題”,，早已不是當年英國哲學家羅素所寫的《中國問題》,，而是發(fā)生在中國而不限于中國的問題,，既屬于中國，也屬于世界,。解決中國問題,，已經(jīng)成為解決世界問題的一部分。中國模式為贏得這一話語權(quán)提供基礎(chǔ),。當今世界,，許多發(fā)展中國家仍處于實現(xiàn)傳統(tǒng)現(xiàn)代化過程中，但這不意味著它們要等傳統(tǒng)現(xiàn)代化實現(xiàn)之后才能開啟國家治理現(xiàn)代化進程,。國家治理現(xiàn)代化應成為各國的普遍性任務與共同奮斗目標,。
（王義桅 作者為教育部中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
