2015年,，《北京市緩解交通擁堵總體方案（2015—2020年）》將出臺,，將實施100處公交站臺改造，完成100項疏堵工程項目，規(guī)范100公里專用自行車道,，新增公共自行車1萬輛，對機場周邊等擁堵重點區(qū)域出臺綜合方案——
“首都”如何告別“首堵”
在今年的北京兩會上,，“治堵”再次成為焦點,。在政府工作報告首次配發(fā)的解讀匯編中，“緩解交通擁堵”成為重要篇章,?！敖煌ú块T正在著手制定新一輪的綜合緩堵措施，綜合措施注重治污與治堵結(jié)合,?！痹诒本┦薪煌ㄎ瘑T會主任周正宇看來，標是“交通病”,，本是“城市病”,。
新華社發(fā)
更注重運用法治思維和法制方式
2014年至2017年，北京小客車指標額度削減至每年15萬個,。限行,、限購，通過行政措施進行調(diào)控和管理的治理方式固然有效,，但在周正宇看來,，接下來要更注重運用法治思維和法制方式，破解交通難題,。
對于社會關(guān)注的“專車”問題,，周正宇說，通過網(wǎng)絡(luò)平臺約出租車,、專車等肯定是未來的發(fā)展趨勢,，交通部門會積極促進發(fā)展。不過,，專車要在現(xiàn)有法律法規(guī)體系內(nèi)合法經(jīng)營,，因為出租車是比較特殊的行業(yè),，要有嚴格的公司注冊制度、經(jīng)營牌照,、上崗證等,，如果有私家車參與或以“專車”為名獲取收入，肯定違反現(xiàn)有運營規(guī)則,。
“出租車也能參與專車,，但目前價格體系不靈活?！敝苷钫f,，交通部門會推動價格改革，讓更多出租車合法參與,，為乘客提供更好的服務(wù),，相關(guān)方案正在加緊研究中。
從管理部門對專車的發(fā)展思路可見,，用法治思維破解難題是未來的重點,。據(jù)了解，今年北京市將發(fā)布《北京交通發(fā)展綱要2015—2030》,。針對“停車難”,，將探索研究停車管理改革，推進停車管理新體制改革,、強化停車管理考核,、鼓勵居住區(qū)停車管理自治、適當(dāng)增加停車設(shè)施供給,、規(guī)范停車經(jīng)營行為,。同時，將制定交通立法五年規(guī)劃,，加強各項緩堵政策,、非法客運車輛查處、機動車停車管理等重點領(lǐng)域的立法研究,，推進“治超”“停車”等執(zhí)法體制改革。
更注重運用價格,、稅費政策
今年,，北京在疏堵的主要舉措中明確，“綜合運用價格,、稅費等經(jīng)濟政策,，引導(dǎo)降低車輛使用里程”。同時,，提出了相關(guān)約束性指標：在機動車總量方面,，2017年底前力爭控制在600萬輛以內(nèi),；在車用燃油總量方面，到2017年力爭比2012年降低5%以上,。
借鑒發(fā)達國家疏堵經(jīng)驗,，大力發(fā)展公交仍是實現(xiàn)“少開車”的必然之選。2015年,，地鐵14號線中段等線路將開通試運營,，總里程有望達到554公里；2017年底前,，16號線等線路將開通試運營,，總里程將超過620公里。
據(jù)介紹,，從2014年12月13日起,，北京地鐵6號線早高峰列車最小運行間隔由4分縮短至3分30秒；15號線早晚高峰列車最小運行間隔由7分20秒縮短至5分,。12月29日起,，5號線早晚高峰最小行車間隔由2分30秒縮短至2分15秒；8號線早晚高峰最小行車間隔由3分30秒縮短至3分15秒……疏解擁堵,，正以秒計,。
北京市地鐵運營有限公司董事長謝正光說，下一步將重點提升1號線,、5號線,、6號線、10號線,、15號線,、大興線、亦莊線運輸能力,，在保證安全的前提下,，進一步縮短平日早高峰發(fā)車間隔，運力提高5%到15%,，努力實現(xiàn)中心城區(qū)線路突破2分鐘的最小間隔運營,。
周正宇說，下一步要通過實現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先,，擴大公交線路覆蓋廣度及深度,。
更注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)
人口膨脹是交通難題的重點?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004年—2020年）》制定的人口規(guī)模為1800萬人,，現(xiàn)在這一數(shù)字早已突破。有效控制人口增長,，需要和產(chǎn)業(yè)升級,、區(qū)域協(xié)調(diào)結(jié)合,，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實現(xiàn)人口更好分布,。目前,，北京城市總體規(guī)劃正在修改之中。
2015年,，北京市將編制“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃,，推進京津冀交通一體化、加大緩解交通擁堵力度將成為規(guī)劃的重點,。2015北京疏堵主要預(yù)期目標為：中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)控制在6以內(nèi),，綠色出行比例達到70%。
“交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng),?！敝苷钫f，2015年,，要加快構(gòu)建快速,、便捷、高效,、安全,、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò),。
周正宇透露,，2015年將啟動“軌道上的京津冀”建設(shè)，配合編制《北京,、天津,、石家莊市市域（郊）鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，開工建設(shè)京沈客專,、京張鐵路,，研究平谷線與河北省規(guī)劃對接方案。加快京石城際,、京唐城際和京九客專北京至霸州段等項目前期研究工作,。城際鐵路網(wǎng)、市郊鐵路網(wǎng),、城市軌道交通網(wǎng),、高速公路網(wǎng)、國省干線網(wǎng)的有效銜接,，無疑將對疏解產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)揮重要作用。
周正宇表示,，通過人口調(diào)控,、功能布局調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等源頭治理，將強化交通承載能力對城市空間拓展的約束作用,。通過治理“城市病”來緩解“交通病”,，是科學(xué)有效的治理思路。
