編者按：近日,，由國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編寫,、人民出版社出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位》一書正式出版發(fā)行,。本書是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位的權(quán)威著作,，緊密結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從“怎么看,、怎樣辦,、如何干、為誰(shuí)干”四個(gè)角度深入分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位,。本文系該書第一章“新方位——中華民族偉大復(fù)興的新起點(diǎn)”第二節(jié)摘編,，以饗讀者。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入多元復(fù)合轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)建設(shè)?！拔逦灰惑w”的總體布局是一個(gè)有機(jī)整體,，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本,，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂,，社會(huì)建設(shè)是條件,，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主,、文化繁榮,、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局,，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,。
一、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，把握“五位一體”總體布局
“五位一體”總體布局雖涉及不同領(lǐng)域,，有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，但它們之間是有機(jī)統(tǒng)一,、不可分割,、相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治,、文化和社會(huì)、生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ),，其核心是激發(fā)群眾的創(chuàng)造性,、發(fā)展生產(chǎn)力，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)生活基礎(chǔ),；政治建設(shè)就是繼續(xù)推進(jìn)并深化政治體制改革,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治國(guó)家,，給每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造平等的地位,、均等的機(jī)會(huì)；文化建設(shè)就是用先進(jìn)的價(jià)值觀武裝國(guó)民,，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持,，營(yíng)造了豐富多彩的新生活；社會(huì)建設(shè)就是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理新模式,；生態(tài)建設(shè)就是提供幸福,、健康、宜人的生活環(huán)境,。
“五位一體”是相互聯(lián)系,、相互促進(jìn),、相輔相成的統(tǒng)一整體。這一戰(zhàn)略布局,，是科學(xué)發(fā)展的總體布局,，有原則要求，有政策安排,，有舉措方法,，更加清晰地指明了中國(guó)綠色發(fā)展、綠色跨越的道路,，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，贏得更加美好的未來(lái)，提供了重要指導(dǎo),。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng),。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
政治建設(shè)中,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，把制度建設(shè)擺在突出位置，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化,。
文化建設(shè)中，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民,、服務(wù)社會(huì),、推動(dòng)發(fā)展的作用。
社會(huì)建設(shè)中,，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,。圍繞構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)管理體系,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、法治保障的社會(huì)管理體制，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,。正確處理人民內(nèi)部矛盾,，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
生態(tài)建設(shè)中,，要加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，加快綠色發(fā)展,，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全和人類可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。
二,、重點(diǎn)布局生態(tài)文明，打造綠色發(fā)展新抓手
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局,，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。把生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政黨的總體布局戰(zhàn)略,，這是生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史性進(jìn)步,，我們深刻把握生態(tài)文明建設(shè)對(duì)“五位一體”總體布局的特殊意義和作用機(jī)制,。
第一，低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)將顛覆以往的生產(chǎn)方式,，其關(guān)鍵在于推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步，建立起清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。
第二，高科技支撐的發(fā)展,。高科技支撐發(fā)展主要表現(xiàn)在：首先,，科技革命大突破，以納米,、生物工程等為代表的新信息技術(shù)催生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型的革命性變化,。其次，產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn),，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì),、云物大智開啟創(chuàng)新信息技術(shù)新時(shí)代。再次,，產(chǎn)業(yè)形態(tài)突變爆發(fā),，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)集群與轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。最后,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新狀態(tài),， 重點(diǎn)在區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域設(shè)計(jì)。
第三,，主體功能區(qū)的建設(shè),。主體功能區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容包括區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展、與主體功能相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域性能源、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)的供給等,。目前主體功能區(qū)可以劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū),、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),。
第四，生態(tài)安全屏障建設(shè),。在經(jīng)濟(jì)生活中需要大力落實(shí)生態(tài)文明理念,，重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)需要建立起完善、統(tǒng)一的生態(tài)文明制度體系,。生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋地區(qū)主要是生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū),，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地,、荒漠,、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，這是國(guó)家生態(tài)安全體系的基本框架,。
三,、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型
“五位一體”總體布局相互滲透,、互相促進(jìn)，具有內(nèi)在一致性,，按照“五位一體”總體布局,，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念,，適度擴(kuò)大總需求,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義,。開拓發(fā)展新思路、新境界,，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，不斷把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)向前推進(jìn),。正如習(xí)近平總書記指出的那樣,，全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民,、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,，是１３ 億多中國(guó)人民的共同期盼。我們要堅(jiān)持“五位一體”的總體布局,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治,、先進(jìn)文化,、生態(tài)文明、和諧社會(huì),，協(xié)同推進(jìn)人民富裕,、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。
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