為了貫徹落實(shí)好省市縣關(guān)于開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，縣扶貧辦高度重視,，立即行動(dòng),，研究部署，結(jié)合扶貧工作實(shí)際,，制定了《清豐縣扶貧辦開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,，成立了清豐縣扶貧辦侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組長(zhǎng),、副組長(zhǎng),、辦公室主任及成員，為專項(xiàng)整治工作提供了組織保障,。
根據(jù)實(shí)施方案的安排部署,，5月16日至6月20日為自查自糾階段，縣扶貧辦重點(diǎn)對(duì)在扶貧項(xiàng)目申報(bào),、審批,、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)受賄,、弄虛作假,；整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，虛報(bào)工程量,，偷工減料,，工程質(zhì)量差，項(xiàng)目監(jiān)管不到位,；在扶貧資金管理和使用方面截留私分,、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污,；到戶增收項(xiàng)目中基層黨員干部“雁過(guò)拔毛”,，克扣挪用，套取扶貧資金,；在雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目中,，培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，虛報(bào)人數(shù),、虛列開支,、冒領(lǐng)騙取,，擠占挪用專項(xiàng)資金，具體業(yè)務(wù)科室監(jiān)管不力,、失職瀆職,、以權(quán)謀私；在貧困對(duì)象認(rèn)定方面以權(quán)謀私,、弄虛作假,、優(yōu)親厚友等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格地自查自糾，圍繞自查自糾范圍,，認(rèn)真梳理上級(jí)下達(dá)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金文件,，按照上級(jí)批復(fù)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐一對(duì)照檢查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況,、資金撥付與使用情況,、項(xiàng)目區(qū)貧困群眾受益情況和滿意度情況。并按照縣國(guó)土,、房產(chǎn),、公安、稅務(wù)等部門提供的人口比對(duì)數(shù)據(jù),，及時(shí)把不符合標(biāo)準(zhǔn)的人口信息反饋給各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，確保系統(tǒng)內(nèi)不符人口及時(shí)刪除，精準(zhǔn)識(shí)別,，公平公正,。
一、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定情況
通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì),、查閱檔案,、入戶走訪等形式，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡“回頭看”工作,，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析,，堅(jiān)持問(wèn)題前置，提前研究應(yīng)對(duì)措施,在重新識(shí)別認(rèn)定貧困人口中,，嚴(yán)格按照“十不準(zhǔn)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持“兩公告一公示”的識(shí)別程序，該增的增,、該退的退,，對(duì)扶貧信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新清洗，確保精準(zhǔn)識(shí)別,，公平公正,。根據(jù)重新識(shí)別認(rèn)定情況，截止到6月20日，全縣共有貧困戶11624戶,，貧困人口32639人,。其中：城關(guān)鎮(zhèn)146戶，311人,；馬莊橋鎮(zhèn)248戶,，812人；瓦屋頭鎮(zhèn)464戶,，1065人,；柳格鎮(zhèn)283戶,，1110人,；仙莊鎮(zhèn)680戶，1486人,；六塔鄉(xiāng)336戶,，981人 ；鞏營(yíng)鄉(xiāng)733戶,，1680人,；馬村鄉(xiāng)988戶，2947人,；高堡鄉(xiāng)771戶,，1899人；古城鄉(xiāng)1154戶,，3982人,；大流鄉(xiāng)511戶，1504人,；韓村鄉(xiāng)713戶,，1969人；大屯鄉(xiāng)407戶,，795人,，固城鄉(xiāng)831戶，2324人,；雙廟鄉(xiāng)870戶,，2309人； 紙房鄉(xiāng)704戶,，1971人,；陽(yáng)邵鄉(xiāng)1785戶，5494人,。
二,、整村推進(jìn)項(xiàng)目開展情況
整村推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照“實(shí)施扶貧項(xiàng)目必須在2016年度項(xiàng)目庫(kù)中選擇”的原則，充分征求項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見,，將村兩委班子團(tuán)結(jié),、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村確定為擬實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村,，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,，最終確定古城鄉(xiāng)前囤上村，陽(yáng)邵鄉(xiāng)東志節(jié)村,、前寒泗濱村,，馬村鄉(xiāng)盧店村，韓村鄉(xiāng)楊韓村,，大流鄉(xiāng)劉圈村為2016年度整村推進(jìn)項(xiàng)目村,。在此過(guò)程中我們合理利用時(shí)間，克服工作多人員少的問(wèn)題,，對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目村結(jié)合設(shè)計(jì)人員,、鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，按照實(shí)際需求確定各村工程量,，在此過(guò)程中不存在工作作風(fēng)不實(shí),、慵懶散浮拖、弄虛作假等現(xiàn)象,。在項(xiàng)目確定后及時(shí)進(jìn)行公示接受社會(huì)各界監(jiān)督,。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，為加快工程進(jìn)度,，保證工程質(zhì)量,，我們創(chuàng)新工作方法，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主聯(lián)合招標(biāo),，縣扶貧辦作為項(xiàng)目召集人搞好服務(wù),，克服了一鄉(xiāng)一招標(biāo)的難題；同時(shí),，我們選取陽(yáng)邵鄉(xiāng),、馬村鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人員作為代表，克服了招投標(biāo)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗的問(wèn)題,。目前,，整村推進(jìn)道路項(xiàng)目正在實(shí)施，對(duì)正在施工的村,，我們組織單位有關(guān)人員和紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工程進(jìn)行了明察暗訪,，對(duì)村干部監(jiān)督及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理人員到位情況進(jìn)行了檢查，徹底杜絕項(xiàng)目有人建無(wú)人管現(xiàn)象,。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確,，項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)各種物料及工程的質(zhì)量，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人在負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的同時(shí)，還要認(rèn)真聽取村反映的意見,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正,；村監(jiān)督人員嚴(yán)格按照“在工作中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的原則,，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,，對(duì)工程各個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告村兩委負(fù)責(zé)同志,。通過(guò)項(xiàng)目的檢查,，提高了各方人員的積極性和主動(dòng)性，做到各司其職,、各盡其責(zé),，確保工程質(zhì)量。同時(shí),，在檢查過(guò)程中,，做到了發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督不擾民，做好監(jiān)督不添亂,，堅(jiān)決杜絕收禮受請(qǐng)等現(xiàn)象，并未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,。
三,、到戶增收項(xiàng)目開展情況
2016年我縣安排中省財(cái)政扶貧到戶增收項(xiàng)目資金455萬(wàn)元，根據(jù)《河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）>的通知》（豫扶貧組[2015]4號(hào)）規(guī)定,，年初結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《關(guān)于下達(dá)2016年中省財(cái)政扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)資金指標(biāo)的通知》和《清豐縣2016年到戶增收項(xiàng)目實(shí)施方案》,，到戶產(chǎn)業(yè)資金下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)確定發(fā)展蔬菜大棚、種羊養(yǎng)殖,、花生種植,、果樹種植、加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元—8000元,，實(shí)行“一村一品或數(shù)村一品”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。2016年已實(shí)施扶貧到戶增收項(xiàng)目的是韓村鄉(xiāng)人民政府,，項(xiàng)目扶持楊韓村95戶貧困戶發(fā)展花生種植項(xiàng)目,，總投資41萬(wàn)元，其中:中省財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元,，購(gòu)買種子,、化肥、農(nóng)藥；群眾自籌資金21萬(wàn)元,，主要用于水,、電、耕地,、鋤草,、殺蟲、人工等,。實(shí)物已發(fā)放至貧困戶手中,，項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，資金尚未撥付,。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管辦法,，項(xiàng)目實(shí)施前嚴(yán)格按照操作規(guī)程，鄉(xiāng)級(jí)申報(bào),、縣級(jí)審批原則,，批復(fù)備案后村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目先公示后實(shí)施，公示扶持戶名單,、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金等內(nèi)容，廣泛接受群眾的監(jiān)督,。通過(guò)自查摸底,，我縣2016年到戶增收項(xiàng)目及近年以來(lái)沒有出現(xiàn)違反扶貧資金分配、使用范圍和投向,，實(shí)施中縣扶貧辦及紀(jì)檢,、檢察、財(cái)政等部門全程跟蹤參與,，指導(dǎo)監(jiān)督,，時(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，在項(xiàng)目資金管理上,，我們嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》,，縣財(cái)政局專一設(shè)置扶貧項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理,，嚴(yán)格把握所有項(xiàng)目資金必須進(jìn)入項(xiàng)目資金賬戶,。在項(xiàng)目申報(bào)、審批上嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,，未影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,。近年來(lái)，縣扶貧辦對(duì)實(shí)施完成的到戶增收項(xiàng)目,，主動(dòng)接受審計(jì),、財(cái)政,、監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督,，始終做到了?？顚Ｓ茫泐~到位,，無(wú)擠占,、挪用、截留,、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生,。
四、雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目開展情況
2016年我縣安排雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金100萬(wàn)元,，其中：農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金60萬(wàn)元,，計(jì)劃培訓(xùn)1000人；職業(yè)教育,、短期技能培訓(xùn)資金各20萬(wàn)元,，各計(jì)劃培訓(xùn)100人。職業(yè)教育培訓(xùn)自查情況：職業(yè)教育培訓(xùn)是對(duì)接受省內(nèi)或省外中,、高等職業(yè)教育的在校貧困生進(jìn)行生活及雜支補(bǔ)貼,，每人每學(xué)年補(bǔ)助2000元，高等職業(yè)教育連補(bǔ)三年,，中等職業(yè)教育連補(bǔ)兩年,。2016年按照省辦要求，5月1日—5月31日為貧困學(xué)員網(wǎng)上申報(bào)階段,，學(xué)員通過(guò)登錄雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置密碼,、注冊(cè),，進(jìn)行家庭信息填寫完成資格申報(bào)，目前進(jìn)入綠色通道申報(bào)成功的學(xué)員共計(jì)有66名,，輔助通道有9名學(xué)員,，下一步按照省辦時(shí)間節(jié)點(diǎn)通知，系統(tǒng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行貧困人口比對(duì),，村級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)逐級(jí)完成資格審核,，進(jìn)行學(xué)籍審核,、公示和資金撥付。
短期技能培訓(xùn)自查情況：培訓(xùn)對(duì)象在我省省,、市,、縣三級(jí)雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地參加培訓(xùn),，學(xué)習(xí)時(shí)間在一年以內(nèi)，培訓(xùn)結(jié)束后,，根據(jù)取得技能證書的工種分類,，給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：1500元,、1800元,、2000元。因2016年短期技能培訓(xùn)政策變化,，目前無(wú)法統(tǒng)計(jì)學(xué)員申報(bào)數(shù)量,，待培訓(xùn)結(jié)束后，貧困學(xué)員持結(jié)業(yè)證,、技能證書,、《短期技能培訓(xùn)申請(qǐng)審批表》，經(jīng)培訓(xùn)基地簽字蓋章,、村委會(huì)確定（培訓(xùn)對(duì)象是否為貧困人口,、一卡通號(hào)碼是否正確）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核（培訓(xùn)對(duì)象是否為貧困人口、技能證書是否真實(shí)）蓋章后,，上報(bào)縣扶貧辦審核技能證書,，確定補(bǔ)貼類別，公示后撥付資金,。
農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)自查情況：今年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金60萬(wàn)元已于3月15日下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，現(xiàn)未進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，一是因貧困系統(tǒng)人口識(shí)別工作尚未結(jié)束,，貧困人口數(shù)據(jù)仍在微調(diào)中,，項(xiàng)目實(shí)施需待貧困人口系統(tǒng)穩(wěn)定后。二是今年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)政策變化,，項(xiàng)目實(shí)施主體由以往的培訓(xùn)基地變?yōu)樨毨Т宕逦瘯?huì),，《河南省扶貧開發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》正式文件未下達(dá)，待文件下達(dá)后開展培訓(xùn)工作,。通過(guò)自查,，我縣雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目今年及近年以來(lái)未出現(xiàn)采取弄虛作假手段，編造虛假學(xué)員檔案資料,，虛報(bào)人數(shù),，虛列開支、冒領(lǐng)套取財(cái)政扶貧資金現(xiàn)象,。培訓(xùn)上規(guī)范管理,，嚴(yán)格操作，一是嚴(yán)格按照“戶申請(qǐng),、村證明,、鄉(xiāng)審核,、縣認(rèn)定”的程序，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金實(shí)行“直補(bǔ)到戶”打入學(xué)員一卡通,，從機(jī)制上堵塞了漏洞,、防范了風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格篩選比對(duì)申請(qǐng)對(duì)象,，非貧困戶不得認(rèn)定為雨露計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象,，縣扶貧辦履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象的貧困資格和學(xué)籍資格的審查,，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、證明,、審核,、公告公示等每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三是在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面,，縣扶貧,、財(cái)政部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)“第一堂課”,、考試,、檢查驗(yàn)收制度，在培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)定上嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行嚴(yán)格審查,。近年以來(lái)，我縣雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作每年不間斷的自覺接受紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)自查情況,，我縣雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目管理規(guī)范,，監(jiān)督有力，未出現(xiàn)套取財(cái)政扶貧資金現(xiàn)象,。
五、小額貸款貼息項(xiàng)目開展情況
2013年我縣安排到戶小額貸款貼息資金30萬(wàn)元,，截止目前,，貼息資金2.72萬(wàn)元，扶持14戶貧困戶,，貼息審批材料已完成,，待財(cái)政部門統(tǒng)一將貼息資金撥付到金融部門，金融部門直接撥付到貧困戶一卡通,，結(jié)余資金27.28萬(wàn)元,，對(duì)于滯留資金將繼續(xù)安排用于下一年,。下一步工作，一是督促財(cái)政部門及時(shí)報(bào)賬,；二是加大小額貸款貼息宣傳力度,，深入鄉(xiāng)、村向貧困戶講解小額貸款貼息優(yōu)惠政策,，利用印發(fā)宣傳資料,、新聞媒體等方式進(jìn)行大力宣傳；三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,，積極向金融機(jī)構(gòu)提供貧困農(nóng)戶系統(tǒng)名單,，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)一一查詢確認(rèn)后，由貧困戶本人到縣扶貧辦申請(qǐng),，而后到所屬信用機(jī)構(gòu)辦理貸款,。通過(guò)自查，近年來(lái)我縣扶貧到戶小額貸款貼息項(xiàng)目不間斷的自覺接受紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)自查情況,，我縣扶貧小額貸款貼息項(xiàng)目管理規(guī)范,，監(jiān)督有力，未出現(xiàn)弄虛作假,、冒領(lǐng)套取財(cái)政扶貧資金現(xiàn)象,。
通過(guò)自查自糾，共發(fā)現(xiàn)以下存在問(wèn)題：
1,、2015年前基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)余資金77.46萬(wàn)元尚未安排使用,。
2、2015年前滯留資金123.88萬(wàn)元,。即：2013年前到戶增收項(xiàng)目結(jié)余5.6萬(wàn)元,，小額貼息項(xiàng)目結(jié)余資金27.28萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化貼息結(jié)余資金91萬(wàn)元,。
3,、2015年互助金項(xiàng)目因項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施資金滯留150萬(wàn)元。
4,、“雨露計(jì)劃”短期培訓(xùn)存在不符合補(bǔ)貼條件人員申請(qǐng)補(bǔ)貼資金問(wèn)題,。
針對(duì)存在問(wèn)題將采取及時(shí)安排使用資金、通過(guò)比對(duì)核實(shí)對(duì)不符合人員申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)不予報(bào)賬等措施進(jìn)行徹底整改,，同時(shí)把侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治和巡察審計(jì)整改相結(jié)合,，互融共通，相互促進(jìn),，對(duì)巡察和審計(jì)提出的問(wèn)題,，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),、剖析原因，舉一反三,，認(rèn)真抓好整改,，確保事事有著落，件件有回音,，真正見實(shí)效,，力爭(zhēng)做到通過(guò)抓巡察審計(jì)整改、建立健全和落實(shí)規(guī)章制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管,，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
