習近平：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。要強化地方政府主體責任,，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制,，堅決遏制土地違法行為,，牢牢守住耕地保護紅線,。
這段話出自2019年3月8日習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話,。
民以食為天,。耕地是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎和寶貴資源,，是糧食生產(chǎn),、糧食安全的根基所在,，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
牢牢守住18億畝耕地保護紅線,，是我們黨居安思危的戰(zhàn)略考量,。我國是人口大國，耕地資源長期面臨“三少”壓力,，即人均耕地少,、高質(zhì)量耕地少、可開發(fā)后備資源少,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全問題和耕地保護工作。從2020年新土地管理法明確“實行永久基本農(nóng)田保護制度”,，到2022年中央一號文件提出“落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施,，實行耕地保護黨政同責”，再到今年中央一號文件明確提出“健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)‘三位一體’保護制度體系,，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務”，我國對于耕地保護的要求不斷深化細化,。譬如,，2022年，我國出臺首部“多規(guī)合一”的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》,，明確了全國和各省區(qū)市耕地保有量,、永久基本農(nóng)田、建設用地規(guī)模,、生態(tài)保護紅線面積,，并落地成圖；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門啟動實施《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》,、編制《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》,，以高標準農(nóng)田建設為抓手，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。去年,，全國耕地總量連續(xù)第三年實現(xiàn)了凈增加，并累計建成高標準農(nóng)田超10億畝,。
落實耕地保護要求必須強化地方黨委和政府的主體責任,，不斷完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為,。在全國首個土地節(jié)約集約利用綜合改革省級試點安徽省,，當?shù)卦?ldquo;健康體檢+土地管家”、土地全生命周期管理新機制,、涉法涉訴土地處置機制等方面已摸索出經(jīng)驗做法,；今年安徽還將通過動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管,、土地信息員協(xié)管等工作機制,，實施重大違法案件掛牌督辦和公開通報制度，從行政,、刑事,、黨政紀責任等方面加大對違法用地的懲戒力度，統(tǒng)籌做好土地開發(fā)和保護,。
今天是第34個全國土地日,，主題是“節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線”,。面對人多地少基本國情,，我們要堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，通過實行最嚴格的耕地保護制度,，全面落實耕地保護黨政同責等舉措,，切實保護好我們腳下的“生命線”，將中國人的飯碗牢牢端在自己手上,。
本期特約專家：張文博 中國社科院社會學研究所
