近年來,，清豐縣主動作為,，不斷探索基層治理新機(jī)制,，以縣鄉(xiāng)村綜治中心為主陣地,，形成了訪訴調(diào)一體化解矛盾糾紛的“清豐模式”,。之后,，清豐縣以人民調(diào)解為突破口,，認(rèn)真抓好人民調(diào)解與信訪工作深度融合,，堅持“排查+網(wǎng)格”,、“接訪+分流”,、“三診+聯(lián)動”等工作做法，最大限度地把各類風(fēng)險和矛盾問題防范在源頭,、化解在基層,、消滅在萌芽,，信訪工作“控新治舊”取得明顯成效。2022年1至11月份,，信訪總量同比下降24.47%,。重復(fù)信訪量同比下降19.25%。赴京上訪同比下降78.95%,。全國“兩會”,，冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大等重要敏感節(jié)點,，北京,、鄭州沒有發(fā)生來自清豐的干擾，圓滿完成了各項信訪穩(wěn)定工作任務(wù),。
一,、堅持“排查+網(wǎng)格”，織密源頭防控網(wǎng),。清豐縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，積極整合資源，將信訪矛盾糾紛排查工作與社會治理網(wǎng)格化管理相結(jié)合,，建立“多員合一,、一員多用”的網(wǎng)格信息員隊伍，積極排查掌握不穩(wěn)定因素,，做到早發(fā)現(xiàn),、早化解。一是劃分網(wǎng)格,，明確排查范圍,。在矛盾排查化解工作中，依托縣綜治中心,，建立了縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息平臺四級工作網(wǎng)格機(jī)制,，在全縣503個行政村實行矛盾排查網(wǎng)格化管理,，建立1000多人的矛盾糾紛調(diào)解員,、信息員隊伍,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）,、村（小區(qū)）依照各自職能分別組建專門化解機(jī)構(gòu),。二是責(zé)任到人，明確排查方式,。網(wǎng)格員堅持日巡查走訪制度,，通過走訪,、詢問、巡查,、調(diào)查等方式查找本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,，發(fā)現(xiàn)的問題按誘因、時間,、單位,、地點、涉及人數(shù),、重點人員,、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，進(jìn)行逐一登記建立臺賬及時上報,。在重大節(jié)假日,、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，加強工作力量,，加大工作力度,，進(jìn)行重點排查。三是快速分流,，明確責(zé)任單位,。對于排查出的矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理,，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì),、類別，按照“屬地管理”,、“分級管理,、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，分流交辦到相關(guān)部門和單位限期處理。今年以來,，全縣共排查各種矛盾隱患 3122 起,，96%以上均得到有效化解
二、堅持“接訪+分流”,，打造矛盾終結(jié)站,。清豐縣不斷在提高接訪組織水平上下功夫，千方百計增強接訪的實效性和針對性,，統(tǒng)籌安排,，合理“分流”，幫助群眾盡快解決問題,。一是“聘專職”化解矛盾,。健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,，成立全省首家縣級人民調(diào)解員協(xié)會,。引進(jìn)全國知名調(diào)解專家浙江楓橋鎮(zhèn)調(diào)解員蔡娟成立“娟子工作室”，按照“專業(yè)分散,、兼收并蓄”原則,，分設(shè)娟子、老陳,、英子3個品牌調(diào)解室和5個調(diào)解小組,。在接訪大廳設(shè)置“點將臺”，信訪群眾可以自行查看專職人民調(diào)解員信息,，預(yù)約專職調(diào)解員,，幫助自己化解矛盾、解決問題,。今年以來,，共調(diào)解矛盾糾紛1258件，成功率95%,。二是“訪訴調(diào)”無縫對接,。出臺《關(guān)于建立“訪訴調(diào)”對接機(jī)制的意見》，依托縣鄉(xiāng)兩級綜治中心,，建立“訪訴調(diào)”對接中心,，設(shè)立窗口，形成從信訪接待,、人民調(diào)解,、法律咨詢、心理疏導(dǎo),、司法確認(rèn),、案件速裁等無縫對接和一條龍服務(wù)模式。三是“律心調(diào)”聯(lián)合疏導(dǎo),。建強法律硬約束和心理軟疏導(dǎo)兩支力量,，變以往人民調(diào)解員孤軍奮戰(zhàn)為人民調(diào)解員、律師,、心理咨詢師聯(lián)合作戰(zhàn),。縣綜治中心設(shè)立律師工作室和心理疏導(dǎo)室,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律咨詢臺和心理疏導(dǎo)站,，對調(diào)解對象予以心理疏導(dǎo),，對違法類問題進(jìn)行律師咨詢前置,，提高辦案質(zhì)量,，有效紓解信訪群眾情緒。
三,、堅持“三診+聯(lián)動”,，凝聚力量匯合力。在切實發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾的基礎(chǔ)上,，清豐縣認(rèn)真推行“坐診,、巡診、出診”“三診”工作法,，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，各部門通力配合，全力推動信訪問題化解,，做到“控新治舊”,。一是真情坐診聽民聲。建立縣鄉(xiāng)干部坐班接訪工作制度,，每個工作日保證有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待大廳和綜治中心坐班接訪,。全面提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實行首問負(fù)責(zé)制,，在政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實施信訪打頭、調(diào)解為主,、訴訟斷后的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決,。二是主動巡診訪民情。建立縣級干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行業(yè)部門制度,，主動“巡診”變上訪為下訪,，與群眾零距離交流，主動靠前巡查,，對排查出的信訪矛盾問題,，分類登記造冊，建立清單臺賬,。能當(dāng)場化解的,，當(dāng)場化解；無法當(dāng)場解決的,，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議,，明確專人包案，成立專班，限期研究化解,；對于案情復(fù)雜,，涉及單位多的信訪工作事項，提交縣信訪聯(lián)席會議研判化解,。三是定期出診解民難,。對“坐診”“巡診”未能化解解決的矛盾問題，以及上級交辦的重大矛盾問題,，采取矛盾糾紛責(zé)任單位先行化解,，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動約訪、帶案下訪等方式,，推進(jìn)矛盾問題及時有效解決,。對重大疑難信訪事項、信訪積案,，由專家進(jìn)行深入剖析“會診”,，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、定辦案人員,、定解決方案、定結(jié)案時間,、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)）和“四包”（包調(diào)查,、包解決、包結(jié)案,、包穩(wěn)定）的要求,，定期為領(lǐng)導(dǎo)干部派任務(wù)、壓擔(dān)子,，形成領(lǐng)導(dǎo)干部隨時“出診”基層的長效機(jī)制,。今年以來，上級交辦清豐縣97起積案,、5起難案和63起新案,，全部按期化解，群眾滿意率達(dá)89%,。
