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人民網(wǎng)評:以互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序
發(fā)布時間:2014/11/2 20:17:47
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人民網(wǎng)評:以互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序

——四中全會“依法治國”系列評論之十七

自言

2014年11月02日12:59    來源:人民網(wǎng)-觀點頻道    手機看新聞

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,,要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)安全保護,、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,,高屋建瓴為全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化規(guī)劃了藍圖,。

要依法治國,,就必須依法治網(wǎng),。依法治網(wǎng)就要用法治的思維推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化,,這至少包含依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),、依法管網(wǎng)三個方面,。

依法上網(wǎng)不可“違法”?;ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性,,給人一種網(wǎng)絡(luò)是法外之地的錯覺。一些在現(xiàn)實社會中得以規(guī)制的違法犯罪行為,,在網(wǎng)絡(luò)上卻改頭換面,、大肆橫行?,F(xiàn)實社會中的人受制于法律不會去肆意傳播不實、虛假,、低俗信息,,也不敢隨意中傷誹謗他人,更不會明目張膽的傳播淫穢色情內(nèi)容,;但在網(wǎng)上,,“秦火火”“立二拆四”等一些人卻為了點擊率、提升人氣肆意傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,、誹謗等不實信息,,“友加”軟件等公然色情炒作分享淫穢性的文章和圖片。雖然它們已被有關(guān)部門依法查處,,但這種現(xiàn)實反映出我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的不相適應(yīng)性,。不可否認,在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)熱點難點問題時,,司法解釋,、管理規(guī)定等確實起到了彌補網(wǎng)絡(luò)法律缺位的良好功效,如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的認定與處罰,,最高法出臺信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋明確“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)行為要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,,“微信十條”規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)等。但這不宜作為網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)的常態(tài)手段,。只有推進和加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,,完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系,才能增強依法治網(wǎng)的力度,、精度,、信度,,使用網(wǎng)者不敢,、不能、不想去“違法”,,也才能實現(xiàn)第14屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇發(fā)表的《蘇州共識》,,培養(yǎng)“守法的網(wǎng)民”,爭做“守法的網(wǎng)站”,,勇當(dāng)“依法治國的引領(lǐng)者”,。

依法辦網(wǎng)保護“隱私”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的成熟,,越來越多的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)將商家利益瞄向法律禁區(qū),。尤其是在云計算、大數(shù)據(jù)時代,,“數(shù)據(jù)失控”危機變得更為突出:虛擬社會中的每一個數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)采集,、存儲,、分析階段,最后在應(yīng)用階段必然會對接到現(xiàn)實社會中的每個人,。不法分子肆意挖掘個人私密,、家庭、健康等隱私信息,,騷擾電話不斷,、垃圾短信泛濫、“艷照門”事件層出,,個人數(shù)據(jù)權(quán)如何保護,,如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理與開放……對這些內(nèi)容我國在法律方面尚未能有效規(guī)范。這也導(dǎo)致我們既喪失了對數(shù)據(jù)的控制權(quán),,也無法管控這些數(shù)據(jù)會流向哪里,,更無法影響獲得信息的人將會對這些數(shù)據(jù)作何處理。因此,,只有進一步完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),,明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中對數(shù)據(jù)使用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),才能對網(wǎng)絡(luò)隱私保護有法可依,。

依法管網(wǎng)明確“責(zé)權(quán)利”,。自互聯(lián)網(wǎng)進入中國以來,我國先后出臺了多部法律,、法規(guī)為依法治網(wǎng)提供依據(jù),,也在不同時期起到了關(guān)鍵作用。然而,,我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)中有較強的行政監(jiān)管色彩:現(xiàn)行的170余部涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)中,,調(diào)整行政類法律關(guān)系的超過了八成;法律法規(guī)也多是從方便政府管理的角度出發(fā),,側(cè)重規(guī)定管理部門的職權(quán),、管理和處罰措施等內(nèi)容;在管理方式上以市場準(zhǔn)入和行政處罰為主,,在規(guī)范設(shè)計上以禁止性規(guī)范為主,,缺乏激勵性規(guī)范,多強調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶的責(zé)任和義務(wù),,而對如何保護企業(yè),、網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)中的權(quán)利缺乏設(shè)計與考慮。這不僅使多個行政部門產(chǎn)生管轄重疊,,也常忽略了權(quán)利與自由的邊界,。因此,只有以互聯(lián)網(wǎng)立法協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)力,明確國家,、企業(yè),、個人在網(wǎng)絡(luò)使用中的責(zé)任,才能確保網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利,。才能在法治的環(huán)境下,,建設(shè)具有強大公信力和影響力的新型科技公司、新型主流媒體,,提升政府的現(xiàn)代化治理能力,。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為,離不開互聯(lián)網(wǎng)法律,、法規(guī)的成熟與應(yīng)用,。互聯(lián)網(wǎng)立法是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的關(guān)鍵保障,。只有網(wǎng)絡(luò)主辦者,、網(wǎng)絡(luò)使用者、網(wǎng)絡(luò)管理者都樹立法律意識,、依法規(guī)范行為,,同心共智、同頻共振,、同力共舉,,才能建設(shè)出一個健康、有序,、和諧的法治化網(wǎng)絡(luò)空間,,才能真正建立起網(wǎng)絡(luò)強國。

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