國(guó)家網(wǎng)信辦11月6日召開跟帖評(píng)論管理會(huì)議暨《跟帖評(píng)論自律管理承諾書》簽署儀式,，人民網(wǎng),、新浪網(wǎng)等29家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽署承諾書。加強(qiáng)網(wǎng)站跟帖管理是國(guó)家網(wǎng)信辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,、全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要舉措,，對(duì)推進(jìn)依法管網(wǎng),、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)具有重要意義。
正如國(guó)家網(wǎng)信辦副主任任賢良在會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的,，跟帖評(píng)論法治化是依法管網(wǎng)的迫切需要,。互聯(lián)網(wǎng)具有平等交流,、互動(dòng)傳播的特點(diǎn),，依法管網(wǎng)不僅要重視管好新聞信息源頭的生產(chǎn)，還要高度重視傳播流通過程的引導(dǎo)和維護(hù),。網(wǎng)民在網(wǎng)上瀏覽新聞時(shí),，往往會(huì)以各種各樣的方式，在新聞評(píng)論或社區(qū)論壇等互動(dòng)環(huán)節(jié)發(fā)表意見,、看法,。在此過程中，盡管大多數(shù)網(wǎng)民能夠遵守法律法規(guī),、按照網(wǎng)站的提示要求發(fā)帖跟帖,，但也有少數(shù)人逾越法律底線，辱罵,、圍攻他人或散布各類謠言,，嚴(yán)重破壞互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),，不僅要將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)新聞的制作者,、發(fā)布者，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)跟帖的管理,。防止違法有害信息以跟帖形式,，像病毒一樣在網(wǎng)絡(luò)空間傳播。也只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)跟帖進(jìn)行有效管理,，在大量網(wǎng)絡(luò)跟帖符合法律和文明社會(huì)基本要求的情況下,，網(wǎng)絡(luò)空間“清朗”起來的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟帖管理,，需要政府進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),，需要網(wǎng)民文明理性上網(wǎng),，但也需要廣大網(wǎng)站切實(shí)履行“把關(guān)”職責(zé),，做到守土有責(zé)、依法辦網(wǎng),?！吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》也明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的,，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的,，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任,。
從實(shí)際情況來看，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商承擔(dān)較多責(zé)任,，也是有事實(shí)依據(jù)的,。首先，無論是新聞稿還是圍繞新聞稿而產(chǎn)生的大量跟帖,，都是在服務(wù)提供商的地盤或平臺(tái)上發(fā)生的,。服務(wù)提供商有責(zé)任對(duì)自己平臺(tái)上的內(nèi)容或第三方在平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容盡好責(zé)、把好關(guān),。其次,，開不開跟帖功能，以及跟帖功能開放到什么程度,，在所有數(shù)據(jù)都匯總在服務(wù)提供商的平臺(tái)的情況下,，服務(wù)提供商有能力對(duì)其進(jìn)行有效的控制。第三,，新聞及跟帖數(shù)量越多,，討論的程度越熱烈，服務(wù)提供商從中獲得的直接或潛在商業(yè)利益的可能性就越大,。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則,，服務(wù)提供商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起與自己獲得的利益大致相應(yīng)的責(zé)任。
十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出,，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。在治理網(wǎng)絡(luò)空間,、重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)秩序的過程中,，不僅要從源頭上嚴(yán)格管理，還要加強(qiáng)新聞衍生產(chǎn)品,，即網(wǎng)絡(luò)跟帖的治理,。只有這樣，才能更全面地,、更徹底地杜絕和減少違法信息的傳播,，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加有序、更加純凈,、更加健康,。（作者：中國(guó)傳媒大學(xué)教授 王四新）
