新華網(wǎng)北京１１月８日電 （新華社“新華視點(diǎn)”記者烏夢達(dá),、韓潔）１１月８日，外交部長王毅表示，亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第２６屆部長級會議通過《北京反腐敗宣言》,，成立ＡＰＥＣ反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),，在亞太加大追逃追贓等合作,，攜手打擊跨境腐敗行為,。
此舉對跨境追逃意味著什么呢,？
覆蓋：一些外逃目的地不再是“避罪天堂”
跨境追逃追贓是反腐敗工作的重要內(nèi)容,。７月起，我國發(fā)起了“獵狐行動”,，截至１０月２９日,，已從４０余個(gè)國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人１８０名，其中涉案金額千萬元以上的４４名,，緝捕數(shù)超過去年全年總數(shù),。然而，目前仍有不少潛逃境外的犯罪嫌疑人逍遙法外,，其中一些國家是外逃人員的主要目的地,。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言介紹，案值大,、身份高的外逃官員往往看重美國,、澳大利亞、加拿大,、西歐等未與我國簽訂引渡條約的國家,，認(rèn)為那里更“安全”,。
參加ＡＰＥＣ北京會議的中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會會長唐國強(qiáng)說,，此次美國、澳大利亞,、加拿大等參與宣言的簽署釋放出一個(gè)信號,，即整個(gè)亞太地區(qū)將攜手反腐敗、反賄賂,，并為之出臺具體措施,，這讓一些海外的“反腐盲點(diǎn)”亮了起來。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出,，部分外逃貪官喜歡選擇香港,、馬來西亞、新加坡和一些太平洋島國作為出逃第一站,，獲取假身份后再以那里為“跳板”前往第三地,，而反腐宣言一旦落實(shí)，“跳板”會成“斷崖”,。
專家評論,，《北京反腐敗宣言》不僅對中國是一個(gè)有利消息，對亞太相關(guān)各方也有裨益,。
追逃：跨國抓捕效率有望提高
跨國聯(lián)合反腐是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要建立集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。記者從監(jiān)察部國際合作局了解到,，ＡＰＥＣ反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ＡＣＴ－ＮＥＴ）已經(jīng)正式運(yùn)行,，秘書處設(shè)在中國，并由中國擔(dān)任今年的輪值主席,，而中國監(jiān)察部相應(yīng)擔(dān)任ＡＰＥＣ反腐敗工作組主席,。
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站介紹，這一機(jī)制包括建立并發(fā)展一個(gè)涵蓋各成員經(jīng)濟(jì)體反腐敗和執(zhí)法人員的合作網(wǎng)絡(luò),，以加強(qiáng)負(fù)責(zé)腐敗,、賄賂、洗錢和非法貿(mào)易犯罪的調(diào)查,、起訴以及確認(rèn)和返還非法所得的機(jī)構(gòu)之間的非正式跨境合作,，并為成員間反腐的經(jīng)驗(yàn)交流、案例培訓(xùn),、法律溝通提供方便,。
公安部經(jīng)偵局一些辦案人員介紹，由于相關(guān)司法制度差異和海外信息情報(bào)的短缺,，從鎖定目標(biāo)到實(shí)施跨國抓捕,，耗費(fèi)諸多人力、時(shí)間和資金,。而《北京反腐敗宣言》通過的加強(qiáng)信息共享和司法機(jī)關(guān)合作,，將有助于減少溝通成本，提升抓捕速度,。
“前端預(yù)警”是各國的難點(diǎn),。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，如果通過信息共享和重點(diǎn)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)某個(gè)官員的子女,、父母、親屬等利益相關(guān)人出境,、移民后過著明顯與其申報(bào)職業(yè)收入不符的奢侈生活,，對于司法機(jī)關(guān)判定嫌疑人是否有轉(zhuǎn)移、漂白資產(chǎn)等十分重要,，這方面的信息合作將有助于盡早發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭,，展開調(diào)查，將外逃遏止在萌芽之中,。
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明等專家指出,，一些犯罪嫌疑人可能經(jīng)常更換潛逃地點(diǎn)或者再度出逃其他國家，如果相關(guān)信息共享和抓捕合作加速,，會對抓捕工作起到重要推動作用,。抓捕時(shí)間越早,，就越能減少其揮霍贓款造成的損失。
追贓：跨境追贓將更加便利
打擊外逃貪官,，鎖定其違法所得歷來是重點(diǎn)和難點(diǎn),。通過ＡＰＥＣ的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，各經(jīng)濟(jì)體可協(xié)調(diào)開展資產(chǎn)返還方面的合作,。
專家指出,，資產(chǎn)返還等相關(guān)內(nèi)容的合作有利于增強(qiáng)各成員司法部門制度的銜接，提升雙邊追贓的積極性,，增加“人贓并獲”的可能,。
外交學(xué)院副院長王帆表示，越來越多的國家和地區(qū)意識到,，不能讓他國貪腐人員鉆本國移民或金融政策方面的空子,，在投資移民和反洗錢政策方面應(yīng)強(qiáng)化堵漏。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示,，通過修改刑事訴訟法,，目前，我國對境外在逃人員的缺席審判已經(jīng)和國際接軌,，只要查明外逃嫌疑人的犯罪事實(shí)確鑿,，可以對其違法所得采取沒收等司法措施。今年８月,，我國已與ＡＰＥＣ成員之一的新加坡共同合作,，將外逃該國的江西貪官李華波在兩國的財(cái)產(chǎn)全部凍結(jié)，成為適用新修訂刑事訴訟法的第一案,。
高波表示,，《北京反腐敗宣言》的通過,，表明ＡＰＥＣ各方對共同清除腐敗毒瘤方面的認(rèn)識更加一致,，有望讓中國和包括美國、加拿大,、澳大利亞等國在內(nèi)的ＡＰＥＣ成員在引渡條約,、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加速,。
專家表示,，今后的關(guān)鍵是推進(jìn)ＡＰＥＣ層面反腐合作機(jī)制的實(shí)施，讓宣言盡快落到實(shí)處,。
