聚焦“四量”協(xié)同發(fā)力 加速產(chǎn)業(yè)能級躍升
——關(guān)于清豐縣家居制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告
趙勛強(qiáng)
今年以來，清豐縣牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,，聚焦“綠色家居強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施綠色家居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增行動,，通過激活存量,、擴(kuò)大增量,、優(yōu)化常量,、抓好變量,，實(shí)現(xiàn)了家居產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升,。
一,、主要做法
（一）強(qiáng)化服務(wù)倍增,，激活存量促提升,。一是建立“三專”服務(wù)機(jī)制。圍繞打造企業(yè)全生命周期服務(wù),，創(chuàng)新建立“專班推進(jìn),、專人對接、專項(xiàng)解決”“三專”推進(jìn)機(jī)制,。成立了由縣委書記擔(dān)任班長的家居企業(yè)服務(wù)專班,，高位推動助企服務(wù)落實(shí)；縣鄉(xiāng)兩級102名助企干部包聯(lián)全縣71家家居企業(yè),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上家居企業(yè)全覆蓋,；組建家居產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)家居項(xiàng)目落地,。二是搭建全域服務(wù)平臺,。堅持線下線上相結(jié)合,，建設(shè)服務(wù)企業(yè)營商平臺。線下在全市率先建成先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心,，省,、市賦予縣開發(fā)區(qū)364項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放，為企業(yè)開辟“綠色通道”,，提供一站式,、集成式政務(wù)服務(wù)。線上開發(fā)“清豐縣優(yōu)化營商環(huán)境直通車”掌上平臺,，設(shè)置營商政策,、公共服務(wù)、小事快辦,、維權(quán)投訴等13個使用模塊,，全方位、多層次提供助企“菜單”,，切實(shí)提升服務(wù)時效,。該舉措先后被“人民網(wǎng)”“中宏網(wǎng)《營商環(huán)境看河南》欄目”“大河網(wǎng)”等央媒、省媒刊發(fā)報道,。三是推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),。繪制企業(yè)減稅降費(fèi)“政策包”，出臺“政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)”“提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例”等惠企政策,，共發(fā)放助企貸款6.55億元,，落實(shí)減稅降費(fèi)3107萬元，有效破解企業(yè)融資瓶頸,，推動存量企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深入實(shí)施品牌驅(qū)動戰(zhàn)略,，組建家居品牌聯(lián)盟,。俞木匠、誼木印橡,、廣立家具,、黃甫世家等本地知名家居企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展,，提升在原輔材料采購,、商場物業(yè)對接、品牌包裝推廣等對外合作環(huán)節(jié)的話語權(quán),，26家成員單位銷售額比上年平均增長超16%,，本土家居企業(yè)產(chǎn)品銷量大幅攀升。
?。ǘ┩怀鲰?xiàng)目倍增,，做大增量促提升,。一方面，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，點(diǎn)燃招商引資“強(qiáng)引擎”,。圍繞綠色家居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極“走出去,、引進(jìn)來”,，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法,，創(chuàng)新實(shí)行“家居產(chǎn)業(yè)鏈長+家居商會會長+家居協(xié)會會長”“三長制”招商模式,，重點(diǎn)招引鏈主龍頭企業(yè)和上下游、左右岸鏈上企業(yè),。搶抓共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)口,，加快構(gòu)建家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、木材集采中心,、設(shè)計創(chuàng)新中心,、集中備料中心、共享噴涂中心,、物流貿(mào)易中心等“一網(wǎng)五中心”產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣,，著力打造“產(chǎn)業(yè)大腦”。另一方面,，壓茬推進(jìn)“三個一批”,，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。以“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)活動為抓手,，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅,。實(shí)行保姆式服務(wù)、清單化管理,、專班制推進(jìn),，并將應(yīng)開未開、進(jìn)展緩慢的重大項(xiàng)目,，納入全縣能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度，堅持一周一調(diào)度,、一周一交辦,，定標(biāo)準(zhǔn)、定流程,、定責(zé)任,、定時限，對周交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦,，直至辦結(jié)銷號,，切實(shí)加快項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化,。截至目前，簽約項(xiàng)目開工率,、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率,、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率均為100％。
?。ㄈ┳?shí)要素倍增,，優(yōu)化常量促提升。一是進(jìn)退組合,，騰出發(fā)展空間,。樹牢“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，對縣域內(nèi)建設(shè)用地進(jìn)行全面摸排,，重點(diǎn)查清“高耗低效”“低散亂污”等低效用地存量情況,，建立底數(shù)清單。按照“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略定位,，科學(xué)規(guī)劃國土空間,，通過規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)管控,、激勵獎懲等政策措施,，加大建設(shè)用地存量的盤活挖潛力度，以“退低進(jìn)高”“騰籠換鳥”“退城入園”等整治行動為抓手,，盤活滑氏紅木,、大拇哥門窗等低效用地，全力推進(jìn)全友（三期）,、南方（二期）智能化生產(chǎn),、俞木匠、葉家工匠（二期）等項(xiàng)目開工建設(shè),，有效提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率,，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用。二是內(nèi)外發(fā)力,，優(yōu)化人才隊(duì)伍,。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),，緊盯市場需求,，突出家居產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依托清豐縣現(xiàn)代家居研究院,，與全友,、俞木匠等家居企業(yè)深化合作，著力建設(shè)清豐家居產(chǎn)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,。大力開展家居職業(yè)技能培訓(xùn),，申報“技能大師工作室”“技術(shù)能手”項(xiàng)目,，發(fā)放木工類等家居行業(yè)技能證書12187人次，打造了一支高素質(zhì),、應(yīng)用型,、精細(xì)化家居制造業(yè)人才隊(duì)伍。利用第六屆家博會,、中家協(xié)常務(wù)理事會等家居盛會在清豐縣同期舉辦的寶貴機(jī)遇,，重點(diǎn)面向設(shè)計類、研發(fā)類等高端人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì),，制定“1+10”人才扶持政策體系,，進(jìn)行個性化柔性化人才招引。三是多方聯(lián)動,，培育開放平臺,。立足清豐家居品牌，積極為縣域內(nèi)外家居制造業(yè)企業(yè)搭建交流推介平臺,，投資建設(shè)豫北最大的縣級家居會展中心和24小時“不打烊”的國際家居博覽交易中心,。2023年6月15日—18日，與中國家具協(xié)會合作,，成功舉辦第六屆中國·清豐綠色家居博覽會,。期間，中家協(xié)常務(wù)理事會也首次在清豐縣召開,，“兩展一賽一論壇”同步舉行,，在全國家居界引發(fā)了強(qiáng)烈反響，清豐“家博會”品牌的知名度,、美譽(yù)度,、影響力全面提升。
?。ㄋ模?shí)施創(chuàng)新倍增,，抓好變量促提升。一是打造一流創(chuàng)新平臺,。堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，高效運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)研究院,，創(chuàng)建國家級家具檢驗(yàn)檢測中心,，并與河南省科學(xué)院化工研究院合作，加快建設(shè)家居產(chǎn)業(yè)園“綠島”環(huán)境治理平臺,、智能家居中試基地等創(chuàng)新平臺。成立清豐家居研究院公共服務(wù)平臺,，引導(dǎo)企業(yè)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。清豐縣《家具綠色工廠評價》成為國家標(biāo)準(zhǔn),，并于2023年4月1日正式施行,。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施“設(shè)備換芯,、生產(chǎn)換線,、機(jī)器換人”的“四化”改造項(xiàng)目，建設(shè)智能化高端定制家居園,，對全友,、誼木印象、新南方,、麗曼儷,、新紡科技等重點(diǎn)家居企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動家具產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化改造升級,，實(shí)現(xiàn)了從“制造”到“智造”“創(chuàng)造”的華麗蝶變,。比如，全友家居投資1億元引進(jìn)了亞洲第一條全自動柔性封邊生產(chǎn)線和全自動重型柔性鉆孔生產(chǎn)線,，建成全智能化“無燈工廠”,，生產(chǎn)效率提升40%，用工量縮減52.4%,，單套家具生產(chǎn)成本降低10%,。三是有效防范化解風(fēng)險。盯緊家居生產(chǎn)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域和安全薄弱環(huán)節(jié),，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,。定期組織應(yīng)急、消防等職能部門開展安全生產(chǎn)隱患排查,，將常態(tài)化整治行動和統(tǒng)一部署的“大起底大排查大整治”專項(xiàng)行動相結(jié)合,，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化政企協(xié)同,，科學(xué)編制安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)筑牢家居產(chǎn)業(yè)高水平安全生產(chǎn)防線,。
二,、幾點(diǎn)啟示
（一）推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“企業(yè)至上”,。企業(yè)作為最重要的市場主體和社會財富創(chuàng)造者,，是社會生產(chǎn)力的基本載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”和經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”,。清豐縣以“萬人助萬企”活動為抓手,，通過建機(jī)制、搭平臺,，著力加強(qiáng)服務(wù),、落實(shí)政策、解決問題,、破解瓶頸,，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)更有底氣,，推動家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā),。實(shí)踐證明，提升助企服務(wù)效能是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障,。因此,，要持續(xù)完善助企服務(wù)機(jī)制，加速落地惠企政策,，全力以赴支持企業(yè)做大做強(qiáng),、做優(yōu)做久，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè),。
?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“項(xiàng)目為王”,。重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)支撐”。清豐縣牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制,，做足做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，滾動實(shí)施“三個一批”活動,，推動家居項(xiàng)目倍增,。實(shí)踐證明，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引性,、示范性、支撐性作用,。因此,，要把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置,，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在項(xiàng)目建設(shè)上出實(shí)招,，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅持“要素集聚”。資源是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須建立在相應(yīng)的資源基礎(chǔ)上,。清豐縣通過科學(xué)規(guī)劃，盤活閑置低效存量土地資源,，內(nèi)育外引緊缺人才,，積極搭建交流展示平臺等一系列有效舉措，全力破解工業(yè)用地指標(biāo)不足,、關(guān)鍵技術(shù)人才短缺,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息不暢等瓶頸制約，有力保障了家居制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)踐證明,，要素保障到位是實(shí)現(xiàn)政府搭建產(chǎn)業(yè)舞臺、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件,。因此,，要把要素保障作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng),，加速實(shí)現(xiàn)土地,、人才、平臺等要素集聚,，切實(shí)做到要素資源跟著項(xiàng)目走,、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，以高水平要素保障推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“守正創(chuàng)新”,。守正是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ),，創(chuàng)新是守正的路徑和發(fā)展。清豐縣牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn),、守正創(chuàng)新,，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”的工作總基調(diào)，著力提升改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力,，不斷加大科技投入力度,，通過搭建科技創(chuàng)新平臺、深入實(shí)施“四化”改造、常態(tài)化安全整治,，提升了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級,，構(gòu)筑了競爭新優(yōu)勢，守牢了安全生產(chǎn)底線,，實(shí)現(xiàn)了家居產(chǎn)業(yè)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,。實(shí)踐證明，只有堅持守正創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。因此，一方面,，要主動求變,、科學(xué)應(yīng)變，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，把握時代發(fā)展趨勢,，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)成果,，強(qiáng)化技術(shù)賦能生產(chǎn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面,，要堅決守住底線紅線,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力提升本質(zhì)安全水平,，以安全生產(chǎn)的良好成效保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
