2024年全國兩會即將啟幕。
今年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)前景壯闊,，任務(wù)艱巨。著眼關(guān)鍵之年,，謀劃關(guān)鍵之策,。春天里的盛會有哪些看點值得期待？“新華視點”記者帶你前瞻。
【看點一】
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如何確定,？
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,。與此同時也面臨有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn),。今年中國如何聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作,、確定發(fā)展目標(biāo)，備受關(guān)注,。
“十四五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)設(shè)定為“保持在合理區(qū)間,、各年度視情提出”。從不久前各地兩會釋放的信息看,，多地將今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定在不低于5%。
“要綜合考慮穩(wěn)就業(yè),、保民生,、防風(fēng)險等需要，與‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接,，提出符合潛在水平又屬于合理區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，更要關(guān)注增長成色和質(zhì)量。”全國政協(xié)委員,、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江說,。
近期，工業(yè)經(jīng)濟(jì),、外貿(mào)外資,、消費投資等方面一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策舉措密集出臺。更多消費新業(yè)態(tài)新熱點不斷涌現(xiàn),，各地先進(jìn)制造業(yè),、人工智能等領(lǐng)域重大項目加快落地……
如何支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,、擴(kuò)大有效益的投資,、培育外貿(mào)新動能，以及加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航,，參加全國兩會的代表委員將積極建言獻(xiàn)策,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)委員說，要持續(xù)夯實穩(wěn)的根基,、蓄積進(jìn)的動能,。發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，著重以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展,。要強(qiáng)化財政,、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，以更大力度促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
【看點二】
重點領(lǐng)域改革如何推進(jìn),？
加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),、進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、國有企業(yè)改革深化提升,、落實金融體制改革……今年諸多重點領(lǐng)域改革任務(wù),，將成為代表委員關(guān)注焦點。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是釋放內(nèi)需潛力,、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手,。近期，國務(wù)院多次就全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署,。
“破除地方保護(hù)和市場分割迫在眉睫,。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李說,，要從產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入、公平競爭,、社會信用等方面入手,，加快建立統(tǒng)一的市場制度規(guī)則。針對反映強(qiáng)烈的限定交易,、歧視性規(guī)定等突出問題,，加大執(zhí)法打擊力度。
如何進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心,？公眾期待代表委員們提出切實可行,、有可操作性的意見建議。
全國人大代表,、中華全國律師協(xié)會會長高子程說,，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程,。聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,、公平執(zhí)法公正司法,、中小企業(yè)賬款拖欠治理等民營企業(yè)核心關(guān)切，建立和完善相關(guān)制度,。
2024年,，國企改革深化提升行動迎來全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。“勞動,、人事,、分配三項制度改革是國企改革中難啃的‘硬骨頭’。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎說,，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,，打造一批機(jī)制新、活力足,、動力強(qiáng)的改革樣板,。國資央企要努力提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，不斷增強(qiáng)核心功能,、提高核心競爭力,。
【看點三】
新質(zhì)生產(chǎn)力如何持續(xù)“上新”？
從2023年習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研期間首次提出,，到今年多地政府工作報告“新”字頻現(xiàn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為社會關(guān)注度極高的熱詞,，全國兩會期間將繼續(xù)引發(fā)熱議,。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是布局未來、創(chuàng)造未來,、競爭未來,。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰代表說，新質(zhì)生產(chǎn)力順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大趨勢,，已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力,、支撐力。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立代表認(rèn)為,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。要著力構(gòu)建創(chuàng)新安全的技術(shù)生態(tài)體系,、完善開放的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，方向是產(chǎn)業(yè)升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是主陣地,。開年以來,，多地錨定培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),。
安徽加快建設(shè)量子信息,、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地,；長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市,；北京聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心……
張立說，各地要立足自身技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，因地制宜打造特色生產(chǎn)力,。國家層面加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，在基礎(chǔ)性,、公共性,、通用性領(lǐng)域加強(qiáng)投入，在市場化,、競爭性,、個性化領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，避免地方重復(fù)建設(shè)和過度競爭,。
韓保江建議,，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時，也要用好傳統(tǒng)生產(chǎn)力,，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育相并行,、相促進(jìn)。
【看點四】
民生保障如何更有力度與溫度,？
聚焦百姓關(guān)切,，民生保障如何更有力度與溫度，將是今年全國兩會重要議題,。
就業(yè)是民生之本,。今年就業(yè)總量壓力不減，高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等群體是穩(wěn)就業(yè)的重中之重,。
2024屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1179萬人，同比再增21萬人,。多位代表委員建議,，要進(jìn)一步落實好社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策,，激勵經(jīng)營主體鞏固就業(yè)“存量”,，擴(kuò)大就業(yè)“增量”,。同時，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),、提高見習(xí)質(zhì)量,，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力，重點加強(qiáng)對脫貧家庭,、低保家庭等就業(yè)困難畢業(yè)生群體的幫扶,。
甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村黨總支書記馬銀萍代表建議，因地制宜發(fā)展勞務(wù)市場或零工市場,。緊盯制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)趧恿Φ男枨螅_展訂單式,、項目制培訓(xùn),，有效幫助農(nóng)民工群體就業(yè)。
“加快完善生育支持政策體系”,，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2024年民生工作的一項重要任務(wù),。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員建議，綜合運用財稅,、醫(yī)療,、保險、教育等支持措施,，減輕家庭生育,、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),。
我國60周歲及以上老年人口有近3億人,，人口老齡化程度持續(xù)加深。中國人壽集團(tuán)董事長白濤委員說,，要重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥,、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題,，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。
此外,，如何提供更優(yōu)質(zhì)的教育、更便捷的醫(yī)療保障等也將是熱議話題,。
【看點五】
如何推進(jìn)更高水平對外開放,？
張軍擴(kuò)表示，在逆全球化思潮抬頭,、地緣政治博弈不斷加劇背景下,，中國以更高水平對外開放的確定性,，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性尤為重要。
近段時間,，一系列政策舉措釋放中國堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放的鮮明信號,。施行便利外籍人員來華5項措施，進(jìn)一步打通外籍人員來華經(jīng)商,、學(xué)習(xí),、旅游相關(guān)堵點；修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,；推動“外資24條”加快落地見效，持續(xù)營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境……
“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明委員說,，今年全國兩會,，如何穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，將受到各方關(guān)注,。
推進(jìn)高水平“走出去”,，提升參與國際循環(huán)的能力，也將成為全國兩會上關(guān)注的熱點,。
去年10月,，中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動對外公布。顧學(xué)明表示,，下一步要抓好落實落地,，與共建國家深化貿(mào)易投資合作；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目,。在提升自身開放水平的同時,，為世界經(jīng)濟(jì)和各國發(fā)展創(chuàng)造互利共贏新機(jī)遇。
