清政辦〔2024〕15號(hào)
清豐縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)清豐縣煙花爆竹燃放“禁改限”
工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）人民政府（籌備組）,，縣人民政府各部門：
《清豐縣煙花爆竹燃放“禁改限”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年12月4日
清豐縣煙花爆竹燃放“禁改限”
工作方案
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng),，根據(jù)《河南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法規(guī)要求,，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，決定煙花爆竹燃放實(shí)施“禁改限”,，制定本工作方案,。
一、總體要求
黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煙花爆竹燃放“禁改限”工作,，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則,，強(qiáng)化屬地和部門管理責(zé)任,，通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守?zé)熁ū窆芾硪?guī)定,，踐行綠色生活,，樹立文明新風(fēng)，減少環(huán)境污染,，持續(xù)營造我縣文明健康,、安全環(huán)保、歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境,。
二,、燃放要求
（一）可燃放時(shí)間
龍年的小年全天，龍年除夕至蛇年初五全天,，正月十五全天,。
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間和上述規(guī)定時(shí)間以外的時(shí)間，禁止燃放煙花爆竹,。
（二）禁止燃放區(qū)域
1．縣城區(qū)禁止燃放區(qū)域：孟德大道以南,、人和大道以西、霽云大道以北,、疊翠路以東的整個(gè)區(qū)域,。
2．黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐地；文物保護(hù)單位,；車站,、橋梁等交通樞紐區(qū)域；易燃易爆物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存單位；輸變電,、燃?xì)?、燃油等能源設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院、敬老院,、療養(yǎng)院,；景區(qū)、水源保護(hù)地等重點(diǎn)防火區(qū),；商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院等人員密集場(chǎng)所,；居民小區(qū),、高層建筑和在建工程施工工地；重要軍事設(shè)施所在地,。
3．省級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（明月湖公園,、清豐縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校）周邊2公里以內(nèi)的區(qū)域，主要包括：大屯鄉(xiāng)賈棗格村,、高棗格村,、東趙樓村，韓村鎮(zhèn)孟村,、呂家樓村，城關(guān)鎮(zhèn)八角寨村,、程園村,，城西辦黃駱樓村、雙樓村,、姜駱樓村,、舊城村，固城鎮(zhèn)瓷磚城,、和潘省村,。
（三）限定種類
1．允許銷售、燃放煙花爆竹種類：《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）中個(gè)人燃放的C級(jí)、D級(jí)煙花爆竹,。
2．禁止銷售,、燃放煙花爆竹種類：《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）中的A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品,；拉炮,、摔炮、砸炮等危險(xiǎn)性大,、含高敏感度藥物的煙花爆竹,；燃放時(shí)主體定向升空的煙花爆竹，如旋轉(zhuǎn)類,、雙響炮等,。
（四）燃放規(guī)定
燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放,，并遵守下列規(guī)定：
1．不得向行人,、車輛、建筑物,、構(gòu)筑物,、人群密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所投擲燃放,；
2．不得在居民住宅樓樓道,、陽臺(tái)、窗臺(tái),、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹,；
3．機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織不得集中購買和燃放煙花爆竹,，煙花爆竹經(jīng)營者不得向上述對(duì)象一次性大量銷售煙花爆竹；
4．未成年人燃放煙花爆竹,，應(yīng)在其監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)下燃放,；
5．不得有其他影響公共秩序、危及他人安全的行為,。
三,、經(jīng)營要求
（一）經(jīng)營方式
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策要求，全縣煙花爆竹經(jīng)營采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作,，煙花爆竹經(jīng)營方式包括批發(fā)經(jīng)營與零售經(jīng)營兩種,，批發(fā)企業(yè)應(yīng)依法建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫，并向省外合法的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購質(zhì)量好,、污染低的煙花爆竹產(chǎn)品,，由生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸至批發(fā)倉庫；批發(fā)企業(yè)向具備零售經(jīng)營資格的市場(chǎng)主體銷售煙花爆竹，使用符合要求的車輛統(tǒng)一配送至各零售店（點(diǎn)）,，不得違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙花爆竹,。
（二）規(guī)劃布局
1．批發(fā)經(jīng)營方面。根據(jù)省應(yīng)急管理廳關(guān)于批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃要求,，經(jīng)營主體仍以2020年執(zhí)行全省煙花爆竹“清零政策”時(shí)注銷《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)為基礎(chǔ),，其中清豐縣共2家。經(jīng)依法審查符合經(jīng)營安全條件的,，重新頒發(fā)相應(yīng)證照,；對(duì)原經(jīng)營主體變更或不再具備經(jīng)營安全條件的企業(yè)，不予頒發(fā)相應(yīng)證照,，不得開展相應(yīng)經(jīng)營活動(dòng),，相應(yīng)經(jīng)營布點(diǎn)予以核銷。
2．零售經(jīng)營方面,。在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急管理部門按照“保障安全,、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、總量控制”的原則以及限定時(shí)間要求,，實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)和管理工作,，嚴(yán)格審查零售店（點(diǎn)）安全條件。
3．運(yùn)輸管理方面,。由公安部門和交通運(yùn)輸部門出臺(tái)相應(yīng)政策,，依法審查煙花爆竹運(yùn)輸車輛和人員資質(zhì)，統(tǒng)籌安排煙花爆竹道路運(yùn)輸和許可事項(xiàng),。
（三）準(zhǔn)入條件
1．原煙花爆竹批發(fā)倉庫經(jīng)營主體應(yīng)向縣政府提出申請(qǐng),，縣政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)原倉庫進(jìn)行初步核查確認(rèn)，確定倉庫經(jīng)營主體未變更,，倉庫規(guī)模未發(fā)生變化,，出具重新啟動(dòng)該煙花爆竹批發(fā)倉庫的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
2．自然資源部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）應(yīng)對(duì)原有煙花爆竹批發(fā)倉庫用地情況進(jìn)行核查，對(duì)符合用地規(guī)劃要求的出具規(guī)劃文件,，附宗地圖，注明用地紅線,。
3．市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)原煙花爆竹批發(fā)倉庫的市場(chǎng)主體進(jìn)行核查,，符合要求的頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
批發(fā)經(jīng)營市場(chǎng)主體符合上述準(zhǔn)入條件后，依法向有關(guān)部門辦理安全,、環(huán)保,、消防、運(yùn)輸,、雷電防護(hù)裝置審查或許可,，取得相關(guān)證照后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。零售經(jīng)營的準(zhǔn)入條件由縣政府依法向社會(huì)公布,。
（四）安全條件
1．批發(fā)倉庫,。必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2022）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，煙花爆竹倉庫與居民區(qū),、學(xué)校等重點(diǎn)保護(hù)單位的安全距離必須滿足要求,；倉庫內(nèi)外部安全距離、庫房布局,、建筑結(jié)構(gòu),、疏散通道、消防,、防爆,、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等符合相關(guān)要求,；倉儲(chǔ)區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施,；建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程,；有事故應(yīng)急救援預(yù)案,、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,；建立產(chǎn)品流向登記系統(tǒng)；主要負(fù)責(zé)人,、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員、倉庫保管員,、守護(hù)員,、裝卸工要具備從業(yè)資格，持證上崗,；具備自有專用運(yùn)輸配送車輛,；經(jīng)過安全評(píng)價(jià)。
2．零售場(chǎng)所,。依據(jù)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）,，零售場(chǎng)所的使用面積必須符合要求,，并嚴(yán)格執(zhí)行零售店（點(diǎn)）允許存放煙花爆竹數(shù)量的相關(guān)要求；零售店（點(diǎn)）從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),；與學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院,、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站,、油庫、化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物的安全距離符合國家標(biāo)準(zhǔn),；配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志,；相鄰零售店（點(diǎn)）之間要保持50米以上安全距離,，嚴(yán)禁集中連片經(jīng)營；禁止設(shè)置“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)的零售店（點(diǎn)）,。
3．運(yùn)輸配送車輛,。需具備運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛員,、押運(yùn)員等應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì),，持證上崗。
四,、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。縣委,、縣政府實(shí)行煙花爆竹燃放“禁改限”協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，縣委常委、常務(wù)副縣長任召集人,，縣政府副縣長,、公安局局長任副召集人，政法,、宣傳,、網(wǎng)信、應(yīng)急,、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源、信訪,、氣象,、城市管理,、消防救援、通信管理等部門負(fù)責(zé)同志任成員,，各成員單位緊密配合、形成合力,，有序推進(jìn)“禁改限”工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任和屬地“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同、齊抓共管良好局面,。
（二）積極宣傳引導(dǎo),。縣政府在農(nóng)歷臘月初向全縣人民發(fā)布春節(jié)期間煙花爆竹燃放“禁改限”通告,，各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)通告內(nèi)容,，通過“線上+線下”多渠道、多形式,、多場(chǎng)景進(jìn)行煙花爆竹法律法規(guī)的宣傳,，引導(dǎo)廣大居民在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域燃放煙花爆竹,，做到家喻戶曉,、人人皆知，倡導(dǎo)廣大居民踐行綠色生活,，文明過節(jié),。
（三）持續(xù)開展“打非”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）要壓實(shí)屬地責(zé)任,，公安、應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管,、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、消防救援等部門要履行部門監(jiān)管職責(zé)，對(duì)非法生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷售和違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,，要加強(qiáng)追蹤溯源,，深挖利益鏈條,，堅(jiān)決予以鏟除，持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì),。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大情況請(qǐng)示報(bào)告制度,，對(duì)遇到的重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，積極推動(dòng)各項(xiàng)問題妥善有效解決,。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急處置,。各級(jí)各部門要充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，制定應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,，提前預(yù)置力量，切實(shí)防止出現(xiàn)火災(zāi),、爆炸,、踩踏等影響公共安全的案事件。公安,、應(yīng)急,、消防救援、網(wǎng)信要加強(qiáng)值班備勤,，在重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，確保發(fā)生突發(fā)情況第一時(shí)間處置,，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
來源：清豐縣人民政府官網(wǎng)
