【核心提示】 習(xí)近平總書記指出,，中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。黨的十八大以來,，我們黨形成并積極推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，形成并積極推進全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，在此基礎(chǔ)上進一步強調(diào)要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,。
“五位一體”和“四個全面”兩大“布局”統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同推進,，是黨中央適應(yīng)我國發(fā)展新要求,，站在時代前沿作出的戰(zhàn)略運籌。我們要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度,，從黨中央治國理政的宏大視角，科學(xué)認識和把握這兩大“布局”的內(nèi)在聯(lián)系,，協(xié)調(diào)貫徹好“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,。
“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機統(tǒng)一的整體
●統(tǒng)籌對象與統(tǒng)籌方法的統(tǒng)一 ●事業(yè)大局與主要矛盾的統(tǒng)一 ●目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一
“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不是相互割裂,、相互孤立的,，而是相互聯(lián)系、相互支撐的有機整體,，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖,，統(tǒng)一于國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段的歷史進程，統(tǒng)一于黨中央治國理政的戰(zhàn)略設(shè)計,。
統(tǒng)籌對象與統(tǒng)籌方法的統(tǒng)一,?！拔逦灰惑w”，明確了黨中央在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中統(tǒng)籌的目標和對象,，即要把經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)這“五位”作為“一體”來統(tǒng)籌?！八膫€全面”,，則明確了如何更好統(tǒng)籌的路徑和方法，即要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國和全面從嚴治黨?！拔逦弧敝械拿恳弧拔弧?，都有一個協(xié)調(diào)推進“四個全面”的問題。比如,，在經(jīng)濟建設(shè)這一“位”中,，有全面建成小康社會投射到經(jīng)濟領(lǐng)域的目標要求，有全面深化改革投射到經(jīng)濟領(lǐng)域的重大舉措,，也有全面依法治國投射到經(jīng)濟領(lǐng)域的法治規(guī)范,，還有全面從嚴治黨投射到經(jīng)濟領(lǐng)域的廉政制度。當(dāng)我們把“五位”中每一“位”關(guān)于上述四個方面的要求都凝練出來,，做一個提取“最大公約數(shù)”的工作,，那就是“四個全面”。只要一抓“四個全面”,，就能把“五位”作為“一體”來統(tǒng)籌,。由此可見,，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，是統(tǒng)籌目標與統(tǒng)籌路徑的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌對象與統(tǒng)籌方法的統(tǒng)一,。從實踐看,，黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國,、全面建成小康社會,、全面從嚴治黨進行專題研究,，這既是黨中央根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的整體設(shè)計，也是對建設(shè)中國特色社會主義總體布局的統(tǒng)籌推進,。
事業(yè)大局與主要矛盾的統(tǒng)一,。越是宏大領(lǐng)域的實踐越是千頭萬緒，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，在落一子而全盤活的關(guān)節(jié)點上用力,，以重點突破帶動整體推進。我們黨提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，正是整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想方法在推進黨和國家事業(yè)發(fā)展中的科學(xué)運用,。“五位一體”,，標示的是建設(shè)中國特色社會主義的總體布局,，體現(xiàn)的是整體推進的意涵；“四個全面”,，標示的是我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局,，體現(xiàn)的是重點突破的意涵。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),，我們提出要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨,，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾?！爸饕堋彼膫€字表明,，“四個全面”雖然用的是“全面”的字眼，但實質(zhì)上抓的是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾,。全面建成小康社會,，是我們必須實現(xiàn)的“兩個一百年”奮斗目標中第一個百年的目標，是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步,；改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,；法治是治國理政的基本方式,，特別是在全面建成小康社會決定性階段，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出,、作用更加重大,；辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴治黨,。因此，“四個全面”中的每一個“全面”,，都是我們黨必須抓住抓好的工作重點,。把這些重點集中到一起形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，反映了我們黨通過抓主要矛盾來帶動事業(yè)發(fā)展全局的宏大思路,。
目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一,。“五位一體”蘊含的各領(lǐng)域的目標要求,，反映了人民群眾對更好實現(xiàn)自己經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)等各方面權(quán)益的新期待。要達成這些目標要求,、滿足這些新期待,，就需要理清并解決阻礙實現(xiàn)這些目標要求的突出矛盾和問題，理清并解決人民群眾迫切要求解決的熱點焦點難點,?！八膫€全面”，正是我們黨破解突出矛盾問題的對策舉措,，實現(xiàn)了我們黨治國理政方略的與時俱進,。在社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會主要矛盾,，我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，同時也要解決貧富差距擴大、生態(tài)環(huán)境破壞,、腐敗易發(fā)多發(fā)等問題,。我們黨提出“四個全面”，有利于更好破解發(fā)展中的突出矛盾問題,，達成全面建成小康社會在各領(lǐng)域各方面的目標要求,，在更高水平上維護和實現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。
用協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局帶動推進“五位一體”總體布局
●以全面建成小康社會為引領(lǐng) ●以全面深化改革與全面依法治國為驅(qū)動 ●以全面從嚴治黨為保障
協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇,。要更好推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要帶動作用。
用全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標引領(lǐng)“五位一體”,。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,，全面建成小康社會作為重大戰(zhàn)略目標居于引領(lǐng)地位。從“十三五”規(guī)劃綱要看,，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標,，意味著經(jīng)濟保持中高速增長，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，各方面制度更加成熟更加定型等,。這些新的目標要求，必然對經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用,。有了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標及其新要求,，“五位一體”的每一“位”就都必須從實現(xiàn)這些目標要求的高度進行戰(zhàn)略考量，描繪出相應(yīng)的目標圖和路線圖,，從而使新的目標要求變成燦爛現(xiàn)實,。
用全面深化改革與全面依法治國驅(qū)動“五位一體”。改革和法治如鳥之雙翼,、車之兩輪,。有了改革與法治的雙輪驅(qū)動，“五位一體”中無論哪一“位”,，都能啃掉“硬骨頭”,，不斷向“深水區(qū)”挺進。從總體上看,，全面深化改革,，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革等方方面面,，具有完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大目標指向。落實好全面深化改革的各項舉措,，就能為統(tǒng)籌推進“五位一體”提供根本路徑和強大動力,。全面依法治國,，昭示著走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家的光明圖景,。落實好全面依法治國的各項舉措，實現(xiàn)科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，就能為統(tǒng)籌推進“五位一體”提供良好秩序和法治保證,。
用全面從嚴治黨鍛造的領(lǐng)導(dǎo)力量保障“五位一體”。中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),，“五位一體”中的任何一“位”,，都必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,，就必須以自我革命的政治勇氣,，著力解決黨自身存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨,。管黨治黨,，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程,，做到真管真嚴,、敢管敢嚴、長管長嚴,。全面從嚴治黨,，高揚著思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的時代要求，標注著嚴肅黨內(nèi)政治生活,、從嚴管理干部,、嚴明黨的紀律等時代內(nèi)涵，內(nèi)蘊著思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),、制度建設(shè)相互配合的黨建布局,，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高，保持和發(fā)展先進性和純潔性的鄭重宣示。把全面從嚴治黨的各項舉措落到實處,，我們黨就能增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,，形成統(tǒng)籌推進“五位一體”的強大合力,。
在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局中更好體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局
●勇于突破思想觀念障礙 ●勇于沖破利益固化藩籬 ●勇于攻克體制機制痼疾
“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為黨中央治國理政的新戰(zhàn)略,，需要通過經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)來貫徹和體現(xiàn)；作為當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾,，也都需要在統(tǒng)籌推進“五位一體”的實踐中來突破,。
勇于突破思想觀念障礙?！八膫€全面”,，蘊含著一系列全新的思想觀念。全面建成小康社會,，體現(xiàn)著創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享；全面深化改革,，體現(xiàn)著解放思想,、實事求是、與時俱進,、求真務(wù)實,、知行合一；全面依法治國,，體現(xiàn)著公平正義,、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明,、守法誠信,；全面從嚴治黨，體現(xiàn)著忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)……這些新的理念和觀念，順應(yīng)了時代進步的新要求，反映了人民群眾的新期待,。在統(tǒng)籌推進“五位一體”的偉大征程中,，無論推進哪一“位”建設(shè)，都要來一場從舊有思想困境中突圍的“思想風(fēng)暴”,，主動向黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略看齊,，向“四個全面”體現(xiàn)的思想觀念對表。比如,，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域,，要痛下決心堅決糾正盲目追求GDP增長的錯誤政績觀，切實把思想觀念轉(zhuǎn)變到與經(jīng)濟新常態(tài)相適應(yīng)的正確要求上來,。
勇于沖破利益固化藩籬,。從一定意義上講，“四個全面”反映了我們黨敢于為了人民打破利益固化藩籬的鐵肩擔(dān)當(dāng),。全面建成小康社會,，集中體現(xiàn)了我們黨為維護好、實現(xiàn)好,、發(fā)展好廣大人民群眾在經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)等方方面面的利益而決戰(zhàn)決勝全面小康的鐵肩擔(dān)當(dāng)；全面深化改革,，集中體現(xiàn)了我們黨通過改革來觸動既有利益格局,、確保最廣大人民共享改革發(fā)展成果的鐵肩擔(dān)當(dāng)；全面依法治國,，集中體現(xiàn)了我們黨通過建設(shè)法治中國來追求公平正義,、保護人民權(quán)益的鐵肩擔(dān)當(dāng)；全面從嚴治黨,，集中體現(xiàn)了我們黨通過革弊鼎新來扼守執(zhí)政為民底線的鐵肩擔(dān)當(dāng),。在統(tǒng)籌推進“五位一體”的歷史進程中，無論推進哪一“位”建設(shè),，都繞不過打破利益固化樊籬的問題,。要拿出壯士斷腕的勇氣和多謀善斷的智慧，從人民群眾最關(guān)心,、最迫切,、最需要、最受益的問題入手,，積極尋求各方利益的平衡點和最大公約數(shù),，最大限度凝聚共識,，在繼續(xù)做大利益增量的同時，穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化,，特別要重視抓好對突破利益固化藩籬的重點,、路徑等的統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃,，構(gòu)建起防范和規(guī)避利益固化的有效制度與長效機制,。
勇于攻克體制機制上的頑瘴痼疾。當(dāng)前,，我國一些領(lǐng)域的具體制度建設(shè)方面還存在不少“空白點”和“薄弱點”,，乃至還有一些頑瘴痼疾,?！八膫€全面”，致力于健全完善我國各方面的制度機制,，是攻克體制機制上的頑瘴痼疾的強大法寶,。全面建成小康社會，注重健全完善發(fā)展各領(lǐng)域的制度機制,；全面深化改革,，以發(fā)展和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標,，直接聚焦制度機制頑瘴痼疾,；全面依法治國，注重健全完善法治領(lǐng)域的制度機制,；全面從嚴治黨,，注重健全完善黨建領(lǐng)域的制度機制。攻克頑瘴痼疾,、完善各項制度機制,，最終都要落實到推進經(jīng)濟、政治,、文化,、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的制度建設(shè)上來。比如,，在完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度機制方面,，印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度,，建立生態(tài)文明目標體系等,。面向未來，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新征程中,，我們要進一步夯實制度基礎(chǔ),，扎緊制度籬笆,，使各方面制度更加成熟更加定型，使中國特色社會主義制度彰顯出更為突出的特色和優(yōu)勢,。 （執(zhí)筆：劉光明）
