全市“人人建言獻(xiàn)策,，齊心共謀發(fā)展”活動(dòng)優(yōu)秀建議選登（三）
統(tǒng)籌濮陽新型化工基地融合發(fā)展的建議
中共濮陽縣委副書記,、縣長 劉 銳
市第八次黨代會(huì)提出,，做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè),，實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,，打造千億級(jí)綠色化工發(fā)展示范區(qū)。為加快濮陽新型化工基地發(fā)展,，盡快形成千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群,、打造全國一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地，提出如下建議：建議一：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)謀篇布局,。依托各園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)、市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及濮王產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,，按照一盤棋的思路,，培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，融合發(fā)展。建議二：統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。濮陽新型化工基地是由三個(gè)專業(yè)園區(qū)組建而成,，配建的公共服務(wù)設(shè)施各自規(guī)劃、各自建設(shè),、互不聯(lián)通,。建議從濮陽新型化工基地整體發(fā)展上統(tǒng)籌考慮綜合管廊、道路等公共設(shè)施一體化規(guī)劃,、一體化設(shè)計(jì),、一體化建設(shè)，促進(jìn)各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享,，為濮陽新型化工基地高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。建議三：統(tǒng)籌資源要素保障,。目前,，土地、能耗、環(huán)境容量等要素指標(biāo)日益趨緊,，無法滿足各園區(qū)項(xiàng)目需求,。建議將濮陽新型化工基地所需的土地、能耗,、環(huán)境容量等要素指標(biāo),，納入全市大盤子統(tǒng)籌考慮調(diào)配，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件,。
推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議
中共清豐縣委副書記,、縣長 趙 丹
市第八次黨代會(huì)提出，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦建設(shè)“四個(gè)濮陽,、一個(gè)高地,、一個(gè)中心”目標(biāo)任務(wù)，躬身入局,，擔(dān)當(dāng)作為,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，奮力開創(chuàng)濮陽高質(zhì)量發(fā)展新局面,。建議一：聚焦完善城市功能,。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，在實(shí)施文明路北延工程建設(shè)的同時(shí),，盡快啟動(dòng)盤錦路北延,、龍鄉(xiāng)路北延工程，打造清豐—濮陽高鐵東站快速通道,，全面拓寬濮清一體化發(fā)展基本面,，拓展城市發(fā)展空間。建議二：聚焦激活鄉(xiāng)村振興,。出臺(tái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，鼓勵(lì)大學(xué)生,、企業(yè)家投身鄉(xiāng)村振興，在規(guī)劃,、人才,、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套等方面助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。持續(xù)抓好農(nóng)村污水治理、村容村貌整治,、造林綠化等工作,，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范村,。清豐縣作為全省首批鄉(xiāng)村振興示范縣，將率先發(fā)揮橋頭堡作用,，與濮陽“三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展,，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國前列。建議三：聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,。圍繞豫能電廠2×66萬千瓦熱電項(xiàng)目,，出臺(tái)有關(guān)政策，發(fā)展輕工,、生物發(fā)酵,、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。以萬邦、豫魯冀電商物流園等項(xiàng)目為重點(diǎn),，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)物流園建設(shè)，助推濮陽打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地,。
發(fā)揮我市可降解材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)白色污染治理的建議
中共南樂縣委副書記,、縣長 邵 平
推廣使用可降解材料是有效治理白色污染的重要路徑。我市通過政府引導(dǎo),、外引內(nèi)聯(lián),、招大引強(qiáng)，正加快培育生物基,、石油基兩條技術(shù)路線并舉的可降解材料產(chǎn)業(yè)集群,。其中，南樂縣生物基材料產(chǎn)業(yè)集群被國家發(fā)改委,、財(cái)政部批復(fù)為全國兩家之一,、河南省唯一重點(diǎn)支持的示范集群。其生產(chǎn)的可降解垃圾袋,、購物袋等產(chǎn)品取得了歐盟EN13432降解認(rèn)證和歐盟OK-BIOBASED生物基材料認(rèn)證,，以及國家塑料質(zhì)檢中心認(rèn)證。購物袋,、垃圾袋,、餐盒、吸管等終端產(chǎn)品產(chǎn)能超過20萬噸,。全市和全省開展塑料制品禁限管理后,，需同步解決替代品問題，我市能提供充足的產(chǎn)品供應(yīng)保障。通過發(fā)揮本地現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能,，既能穩(wěn)定市場需求,，又可以拉動(dòng)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè),。建議一：在全市優(yōu)先推廣使用我市可降解材料制品,。《濮陽市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)和市人大常委會(huì)審議通過,，為濮陽開展塑料制品禁限管理工作提供了法律保障,。建議市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境,、工信,、商務(wù)等職能部門將本地生產(chǎn)企業(yè)納入推廣名錄，重點(diǎn)推薦其生產(chǎn)的可降解塑料袋,、餐盒,、吸管、購物袋,、垃圾袋,、包裝袋等產(chǎn)品。同時(shí),，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo),，加快在全市推廣應(yīng)用。建議二：加快促進(jìn)省級(jí)層面禁限塑立法工作,，做好可降解產(chǎn)品在全省的應(yīng)用推廣,。建議協(xié)調(diào)省級(jí)層面將我市可降解材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入省直相關(guān)職能部門推廣名錄，為在全省推廣我市可降解材料產(chǎn)品做好準(zhǔn)備,。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
中共范縣縣委副書記,、縣長 王小鵬
當(dāng)前濮陽市已跨入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，是推動(dòng)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，更是推動(dòng)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地,、一個(gè)中心”建設(shè)的有力舉措,。建議一：以濮陽新型化工基地為中心，聚焦聚碳新材料,、生物可降解材料,、綠色涂料等領(lǐng)域，加快聚碳新材料科技園,、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè),，打造一批國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地,，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。建議二：堅(jiān)持專業(yè)規(guī)范,、要素齊全,、資源共享,，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái),，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、管網(wǎng),、熱電,、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè),，為園區(qū)企業(yè)提供更經(jīng)濟(jì),、更安全、更可靠,、更具有競爭力的公用工程產(chǎn)品及服務(wù),，著力實(shí)現(xiàn)投資的集約化和效能的最大化。建議三：持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入力度,，重點(diǎn)建設(shè)新型實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,，著力搭建引才引智、產(chǎn)業(yè)金融,、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái),，全面提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議
中共臺(tái)前縣委副書記,、縣長 李志華
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,，也是省委明確實(shí)施的“十大戰(zhàn)略”之一,。濮范臺(tái)三縣剛剛實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，防返貧致貧的壓力很大,，“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱,，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)，需要集中資源要素給予更大力度的支持,。建議一：在市級(jí)層面研究出臺(tái)涵蓋規(guī)劃,、土地、財(cái)政,、金融,、人才,、鄉(xiāng)村治理等方面的政策措施，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推動(dòng)資源要素下沉,，把“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到工作的方方面面。建議二：參照脫貧攻堅(jiān)期幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，明確市直部門、龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶濮范臺(tái)三縣,，推進(jìn)構(gòu)建全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興幫扶體系,。
建議三：針對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題,，全面摸排農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)設(shè)施短板，統(tǒng)一打包申報(bào)項(xiàng)目,，分批分期實(shí)施推進(jìn),，幫助濮范臺(tái)三縣補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ),。建議四：引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng),、市場優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別在濮范臺(tái)三縣設(shè)立分公司,，對(duì)各縣特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一運(yùn)作,、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一銷售,，形成完整的“種養(yǎng)、加工,、經(jīng)營”體系,，推動(dòng)農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
提升社區(qū)治理水平的建議
中共濮陽市華龍區(qū)委副書記,、區(qū)長 丁國梁
社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁,，是服務(wù)居民的“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化,，必須從提升社區(qū)治理水平抓起,。建議一：整合資源,，全方位保障。推行大黨委制,，通過選任兼職委員,、組織生活聯(lián)辦、跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建,、市區(qū)單位“反哺”結(jié)對(duì)社區(qū)等,，將優(yōu)勢(shì)資源向社區(qū)傾斜下沉，為社區(qū)提供必要的人力,、物力,、財(cái)力支持。采用“選,、聘、留,、派”的方式,，選配素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部充實(shí)強(qiáng)化社區(qū)班子,，建立社區(qū)人員進(jìn)出機(jī)制,、待遇自然增長機(jī)制、招錄政策激勵(lì)機(jī)制,，確保有人干事,；堅(jiān)持服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化,、服務(wù)效能最優(yōu)化原則,，推動(dòng)區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，確保有地議事,；鼓勵(lì)社區(qū)大力發(fā)展各類型集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)“造血功能”，財(cái)政列支引導(dǎo)資金,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，支持“三新”社區(qū)、和諧社區(qū)等創(chuàng)建,，確保有錢辦事,。建議二：精準(zhǔn)推進(jìn)，項(xiàng)目化實(shí)施,。針對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題,，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì),，構(gòu)建“開放,、多元,、共享”與“自治、法治,、德治”相結(jié)合的管理格局,。社區(qū)黨組織依照居民共性訴求，以“微公益”形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，采用眾籌,、慈善捐助、財(cái)政兜底等模式,，多渠道籌集建設(shè)資金,，建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制，確保項(xiàng)目落實(shí),。建議三：順應(yīng)需求,，精細(xì)化管控。由網(wǎng)格員,、樓道長負(fù)責(zé)收集民情民意,，分類繪制居民需求圖、服務(wù)設(shè)施分布圖,，“持圖入戶”,，每月走訪三分之一以上的居民，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)戶,。拓展公共服務(wù)范圍,，完善公共服務(wù)設(shè)施，開展“普惠制”服務(wù),、“菜單式”服務(wù)和“適銷對(duì)路”的特色服務(wù),。建議四：外引內(nèi)培，專業(yè)化運(yùn)作,。積極引入市場機(jī)制,，培育壯大社會(huì)組織力量，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地,，深化與學(xué)校,、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)合作，通過招聘和組織社區(qū)工作人員參加資格考試等方式,，建設(shè)專業(yè)社工隊(duì)伍,。
加快推進(jìn)中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項(xiàng)目和現(xiàn)有石腦油裝置技改提升的建議
濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任 梅興秦
10月21日,，國家發(fā)改委發(fā)布《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021—2025年）》,，提出推動(dòng)30萬噸/年及以下乙烯裝置加快退出。中原石化作為全市石化行業(yè)的龍頭企業(yè),，18萬噸/年石腦油蒸汽裂解制乙烯裝置到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,，聯(lián)眾興業(yè),、沃森超高、藍(lán)星化工等20余家中原石化下游關(guān)聯(lián)企業(yè)將面臨“斷源”的嚴(yán)峻局面,，中原大化謀劃的乙烯法MMA項(xiàng)目也將受到嚴(yán)重影響,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，直接影響近50億元的產(chǎn)值,，占開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的近“半壁江山”,。用好僅有的4年甚至更短的窗口期，舉全市之力推動(dòng)中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項(xiàng)目上馬,，不僅能有效破解現(xiàn)有關(guān)聯(lián)企業(yè)“斷源”問題,，而且有利于引進(jìn)一批延鏈項(xiàng)目，新增200億元的工業(yè)產(chǎn)值,，強(qiáng)化對(duì)全市千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群培育和新型化工基地建設(shè)的有效支撐,。建議一：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，成立工作專班,，加強(qiáng)與省委省政府、國家發(fā)改委,、中石化集團(tuán)深度溝通對(duì)接，爭取中原石化年產(chǎn)100萬噸DCC項(xiàng)目上馬,，在增加原料資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)石腦油裝置擴(kuò)產(chǎn)增能,。建議二：引導(dǎo)中原石化加快現(xiàn)有裝置技術(shù)提升和擴(kuò)能改造，采用中科院上海高等研究院合成氣直接制烯烴等先進(jìn)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗全面達(dá)標(biāo)和產(chǎn)能提升,。建議三：依托中原油田100萬噸原油指標(biāo)，用好日濮洛輸油管線資源,，利用預(yù)留的900畝土地,，借鑒合肥政府導(dǎo)入模式或混合所有制模式，推動(dòng)年產(chǎn)300萬噸DCC項(xiàng)目盡快啟動(dòng),。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的建議
濮陽工業(yè)園區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任 伍凜然
當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)對(duì)于提升我市產(chǎn)業(yè)層次,，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群向千億級(jí)邁進(jìn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，都具有十分重要的意義。建議一：突出新型化工基地中心作用,，完善我市新型化工基地的科創(chuàng)平臺(tái)布局,，以政府為主導(dǎo),，圍繞“高分子新材料、功能性有機(jī)化工材料,、電子化學(xué)品及高端環(huán)保涂料”四大領(lǐng)域,，建設(shè)具有技術(shù)研發(fā)、中試工程技術(shù)驗(yàn)證,、工程放大和企業(yè)孵化等功能的科創(chuàng)綜合平臺(tái),，打造科研院校產(chǎn)學(xué)研基地、化工產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)孵化基地,、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地,、“專、精,、特,、新”項(xiàng)目生產(chǎn)基地。建議二：引入科研機(jī)構(gòu),、高校院所,、金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞“三大三專四新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，積極搭建各類交流活動(dòng)平臺(tái),，加強(qiáng)科研院校與企業(yè)的對(duì)接。同時(shí),，要重視本地高校與企業(yè)的溝通,，推動(dòng)企業(yè)與高校院所開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，確定重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān),，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建議三：出臺(tái)相應(yīng)招引人才政策,，積極構(gòu)建政府,、企業(yè)、機(jī)構(gòu)全方位專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制,，立足實(shí)際,，引進(jìn)“引得來、用得上,、效果好”的專業(yè)人才,，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，并將“引才”和“育才”相結(jié)合,，重視本土實(shí)用型人才的培養(yǎng)工作,。
加快推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議
濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任 孔 偉
近年來，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高起點(diǎn)建設(shè),，路橋設(shè)施基本貫通，市政配套基本完善,，生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)凸顯,，以良好的環(huán)境帶動(dòng)人口集聚，以優(yōu)質(zhì)的生活配套提升城市品質(zhì),，已成為全市發(fā)展速度最快,、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。建議一：加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度,，在市級(jí)層面成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全工作機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，大力支持示范區(qū)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，加大財(cái)政投入力度和產(chǎn)業(yè)基金投資新興產(chǎn)業(yè)的傾斜力度。建議二：圍繞服務(wù)建設(shè)“四個(gè)濮陽,、一個(gè)高地,、一個(gè)中心”，立足示范區(qū)定位,，加快推動(dòng)示范區(qū)“一核引領(lǐng),、一窗展示、三園支撐”的發(fā)展思路及85平方公里空間布局落地實(shí)施,，把示范區(qū)打造成我市新型城鎮(zhèn)化的龍頭、展示新形象的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極,。建議三：加大“放管服效”改革力度,，建議市委、市政府研究措施,，進(jìn)一步加大權(quán)力下放力度,，賦予功能區(qū)更多的自主權(quán)，充分激發(fā)發(fā)展活力,。
